各市(含定州、辛集市)文化和旅游局、行政审批局,雄安新区管委会:
为优化文化和旅游行业营商环境,自2023年6月15日,河北省文化和旅游厅、河北省政务服务管理办公室印发《关于文旅行业经营准入推行“一日办”改革实施意见》(冀文旅市场字〔2023〕11号)以来,各级各部门结合市县审管分离实际,进行了认真学习和研究,制定了本地改革工作方案。
8月28日至9月6日,为确保改革举措的可操作性、科学性,河北省文化和旅游厅、河北省政务服务管理办公室选取工作基础较好的部分市县文旅局、审批局集中办公,制定了行政许可(备案)“一日办”事项清单、告知承诺书和告知承诺制审批监管工作规范。经征求各级各部门意见,形成了比较完善的执行文本。
为确保改革举措于9月30日前落实落地,现提出贯彻落实意见如下:
一、 制定文本,认真执行。
在省集中办公形成执行文本的基础上,请各级各部门结合实际,参照制定本地区执行文本,分别报河北省文化和旅游厅政务服务领导小组办公室、河北省行政审批制度改革工作领导小组办公室备案。
要建立申请人书面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查三方联动工作机制,指定专人负责,按照“承诺限期补齐补全、承诺代替申请材料、承诺免于实质审查”等方式,严格把关各事项许可条件、申请材料等要素,确保“一日办”落实落地。
同时要积极推动审批应用系统改造升级,实现一般审批程序和告知承诺审批程序“双轨制”运行。
二、 示范引领,先行先试。
石家庄市行政审批局,石家庄市长安区、藁城区行政审批局,高阳县行政审批局、文化广电和旅游局,威县行政审批局、文化广电体育和旅游局,张家口市桥西区文化广电和旅游局作为“一日办”改革试点,要先行一步,创新先行,在贯彻落实中提供先进经验和做法,典型引领“一日办”改革落地。各级各部门如有不清楚之处,可咨询交流,或现场学习。
三、 广泛宣传,扩大知晓度。
文旅行业经营准入推行“一日办”改革,是推动政府管理理念和服务方式向宽进严管、高效便民、公开透明转变,建立标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管现代治理模式的积极探索。各级各部门要充分利用各类宣传载体,做好宣传解读工作,提高公众对告知承诺制改革的知晓度,推动全社会形成认同改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
四、 固本创新,及时反馈。
改革就是推陈出新,从而推动降低审批制度性交易成本,进一步激发市场主体发展活力和社会创造力。目前,因各级数据库及平台兼容等问题,实现某些功能的技术支撑还有待提升。原审批前涉及现场勘验、专家评审等特殊环节的,现调整为审批决定后实施,对事中事后监管提出了更高要求。无论审批流程、要素材料,还是承诺核查方式等,凡是在执行中发现的问题,请认真研究解决,并及时反馈,不断提升企业群众办事便利度和可预期,真正实现便民利企。
河北省文化和旅游厅政务服务领导小组办公室邮箱hbwlzwsp@163.com
河北省行政审批制度改革工作领导小组办公室邮箱xzspgls@163.com
附件:
1.河北省文化和旅游行业“一日办”行政许可(备案)事项目录清单.xlsx
河北省文化和旅游厅 河北省政务服务管理办公室
2023年9月25日