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对政协河北省第十三届委员会第四次会议第176号提案的答复

2026-07-15 00:00 

张跃廷委员:

您提出的“关于加大支持大名县文化旅游特色产业发展的建议”收悉,现答复如下:

我省深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示精神,坚持以文塑旅、以旅彰文,推进文旅深度融合发展,不断提升“这么近、那么美,周末到河北”体验度,为大名县文化和旅游产业发展注入强劲动力、提供坚实支撑。2026年春节假期,大名县接待游客280.4万人次,同比增长32.9%。客源结构持续优化,省外游客占比33.4%,其中京津游客33.1万人次。

一、 强化政策资金支持

(一)加大财政支持力度。一是畅通资金渠道。目前,中央和我省均设立了非物质文化遗产保护专项资金,主要用于国家级和省级非遗项目的保护传承,资助代表性传承人开展传习活动,以及资料挖掘整理和项目宣传、展示和文化传承等。其中,代表性项目保护补助费、代表性传承人补助费可用于与项目相关的传承实践活动、展示展演和宣传普及活动、传承实践用具购置、传艺交流等支出。2025年至目前,省以上财政共投入非物质文化遗产保护专项资金约6000万元,统筹支持非物质文化遗产保护、传承与发展。二是积极争取资金支持。“十四五”时期,省文旅厅争取省级及以上资金37.7亿元,其中,争取中央文化类转移支付项目资金共10.5亿元,旅游发展基金补助地方项目资金共计7193万元,助力各地文化和旅游的深度融合与发展。三是指导大名县获得资金支持。完成国家文化保护传承利用工程2025年度第一批中央预算内投资项目资金申报和争取工作,争取获得中央预算内投资9680万元,其中大名府故城考古标本库房建设项目3780万元。

(二)梳理宣传税收政策。因我国税收政策制定权限在国家层面,目前国家未授权省级政府研究制定相关税收优惠政策。经梳理,经认定的转制文化企业可按规定享受国家层面出台的如下专项税收优惠政策:经营性文化事业单位于2022年12月31日前转制为企业的,自转制注册之日起至2027年12月31日免征企业所得税;由财政部门拨付事业经费的文化单位于2022年12月31日前转制为企业的,自转制注册之日起至2027年12月31日对其自用房产免征房产税。博物馆举办文化活动符合条件的门票收入免征增值税。同时,还可按规定享受月销售额未超过10万元(含)的增值税小规模纳税人免征增值税,小微企业所得税优惠、“六税两费”减免以及研发费用加计扣除等普惠性税收优惠政策。上述政策出台后,省财政厅及时进行了公开,并在省财政厅门户网站、“河北财政”微信公众号开设的“落实税收优惠政策、建设一流营商环境”服务专区进行了分类公开,动态更新,积极指导各级财政做好宣传辅导。

(三)推动打造“百县百品”。启动“非遗正青春--全省优秀非遗项目品质提升计划”,按照“一县一品”的原则,在全省范围内精选县域特色文化品牌非遗项目,以培训提升、传帮带、资源对接、实地考察等形式提升青年传承人传承活力,推动曲阳定瓷、蔚县剪纸等“一县一品”非遗品牌体系,助力“百县百品”县域文化品牌打造。在第九届河北省旅游产业发展大会期间打造了“县”在出发·河北县域特色产业赋能文旅市集,培育27家县域特色产业主题馆和旗舰店,引燃文旅消费热潮。

(四)加强文旅人才培养。在雄安新区雄县黄湾村举办河北省乡村旅游发展专题示范班(文化产业赋能乡村振兴专题),组织全省国家级、省级文化产业赋能乡村振兴试点县的100名村党组织书记开展专题培训,邀请文化和旅游部、北京大学、河北省委党校等单位的专家学者,围绕政策理论解读、经验分享、案例剖析等进行讲解,实地观摩重点项目,切实提升我省文化产业赋能乡村振兴试点县农村基层干部的能力素质和工作水平。制定实施2025年度国家和省级非遗传承人研修培训计划,指导河北大学、河北美术学院、河北艺术职业学院等研培院校完成6期非遗传承人研修培训,参培学员近200人。举办“京津冀百名校长共话唐山工业研学暨河北省研学旅游从业人员素养提升活动”,开启“百名校长+百家机构”双百赋能全省研学旅游工作全新模式,进一步提升我省研学领域相关从业人员专业素养和能力。

二、 推动打造特色文旅产品

(一)强化文化遗产系统性保护和传承利用。推动大名草编非遗工坊入选全国典型案例,草编长卷亮相国际峰会。高效推进第四次全国文物普查工作,全面开展实地调查,支持大名县系统开展历史文化遗产修缮修复,指导推进古城核心片区文物保护工程,北京大名府古城保护性发掘力度。研究制定《关于进一步做好基本建设考古工作的通知》,省市文物部门协调联动、分级分类全面加强基本建设中地下文物保护。

(二)推动培育文旅融合业态。指导大名县依托数字科技落地《红线盗盒》实景演艺、弘敬阁水幕光影秀等新业态项目,持续拓展“文旅+”多元融合模式,打造多条精品游览线路,构建互补化文旅产业体系。以“丰富文旅消费场景、叫响‘这么近、那么美,周末到河北’品牌”为核心,整合全省特色美食资源,举办河北旅游美食遴选推广活动,评选出“河北旅游美食百佳名店”、“河北旅游美食百佳名品”、“河北旅游美食最佳人气奖”等核心成果,其中大名烧麦入选河北旅游美食百佳名品,大名府翠云楼入选河北旅游美食百佳名店。2025年12月20日-21日在织音1953举办河北旅游美食遴选推广主题活动,设置100个美食摊位,现场举行推介展演,实现美食竞技、消费体验与文化传播的有机结合。

(三)强化区域联动。秉持“政府搭台、市场唱戏”原则,推出京津冀旅游景区联票,目前联票已覆盖三地景区200家,构建起高性价比、全场景覆盖、多业态延伸的跨区域文旅资源整合体系。2025年,加强与北京公交集团、北京旅游集散中心、天津交通客运企业等单位对接,累计开通京津冀旅游直通车线路20条,覆盖承德金山岭长城、张家口崇礼雪场、廊坊“只有红楼梦”戏剧幻城、唐山河头老街等重点景区和热门文旅消费场景。今年以来,我们持续拓展旅游直通车网络,目前全省已开通线路19条包括开通至京津及周边城市的旅游直通车。

三、 完善提升旅游设施和服务

(一)优化交通路网。一是深化交旅融合发展。印发《交通运输支持旅游高质量发展的工作方案(2023-2027 年)》,以构建环京津“三横三纵”旅游风景道为统领,加快打造千里草原、锦绣长城、红色太行、风情运河、生态滹沱、浪漫渤海六大旅游廊道交通网络。其中,风情运河廊道将大名县重点旅游资源纳入统筹范围,依托高速公路与国省干线构建 “快进通道”,完善以农村公路为支撑的“慢游网络”,推动大名县深度融入全省交旅融合发展格局。二是优化大名县公路布局。印发《河北省干线公路网规划》,支持大名县域内设置国道G106、省道S224、S349、S350 等9条普通干线公路,进一步优化大名县普通干线公路网布局,夯实文旅融合发展路网基础。三是加快推进国省干线公路建设。加快推动省道S224文大公路大名县城至冀豫界段改建工程建设,建设规模约19.9公里,同步推进省道S349束左公路大名段改建工程前期工作,提升干线公路对景区的辐射能力。四是支持农村公路建设。“十四五”期间共支持大名县农村公路建设改造260公里,进一步改善乡村旅游出行条件,打通游客出行“最后一公里”。

(二)提供暖心服务。创新推出“轻松游河北”行李寄递服务,为来冀游客提供火车站、机场等交通枢纽至酒店的双向寄递和寄存服务,让游客“解放双手、轻松出行”。目前,全省所有设区市和雄安新区均已开通,覆盖20个交通枢纽、729家住宿企业,邯郸市邯郸站、邯郸东站两大枢纽入网,合作酒店集中在丛台、邯山、永年广府、武安东太行片区等。推行一部手机游河北(乐游冀),合作商户增至2500余家,完善15项文旅特色功能,实现“一码通行、服务全覆盖”。

(三)提升县域载体吸引力。连续举办六届“河北省文创和旅游商品创意设计大赛”,吸引国内外10000多家企业或个人、50000多件文创作品参加,原创“马哒哒”潮玩盲盒热销出圈。配套举办推进会、文创设计沙龙、设计云学院—河北文创线上培训班、项目对接等活动,掀起全民创新设计浪潮,推动县域地方文创产业发展。组织省内优秀地域特色文旅企业积极参加北京国际文旅消费博览会、中国文化旅游产业博览会等国内重点展会活动,扩大地域品牌知名度和影响力。指导大名宋府文化街区创建省级旅游休闲街区,并成功获评为第五批河北省省级旅游休闲街区。

下一步,我们将充分吸收您的建议,立足全省文旅发展格局,进一步推动大名县文旅产业提质升级。一是发挥好财政职能作用,根据国家和我省政策要求,统筹做好文化和旅游相关资金支持工作,积极指导申报中央及省级公共文化、文物保护、非遗保护等专项资金,强化资金统筹保障;二是结合大名县文旅资源分布与出行需求,科学布局旅游公路网络,提速省道S224大名县城至冀豫界段建设,加快省道S349束左公路大名段改建项目前期及开工落地,改善县域道路交通条件,持续提升公路交通对文化旅游产业的辐射带动作用;三是持续深化文化遗产保护利用,指导加快大名府考古标本库房、大名府故城国家考古遗址公园建设。持续拓展“文旅+”融合路径,指导当地布局文创美食、剧本杀等年轻化沉浸式消费场景,推动融入古城文化、大运河文化旅游主题,开展“文化进校园、学生进景区” 研学项目,放大区域文旅品牌价值。四是强化优质商品和服务供给,开展导游、酒店从业人员专项技能培训,推动文旅暖心服务标准化、制度化落地。

2026年5月29日