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对河北省第十四届人民代表大会第三次会议第1692号建议的答复

2025-06-15 00:00 来源:河北省文化和旅游厅

任振芳代表:

您提出的“关于加快建设太行山文化旅游带的建议”收悉,现答复如下:

太行山区域历史文化厚重,旅游资源富集,我省太行山区共涉及张家口、保定、石家庄、邢台、邯郸5市27个县(市、区)。近年来,河北省文化和旅游厅全面贯彻习近平文化思想,认真落实省委、省政府工作部署,推动以省政府办公厅名义印发实施《河北省加快建设旅游强省行动方案(2023-2027年)》,明确提出构建包括太行山文化旅游带在内的“一体两翼五带”发展格局,太行山区文旅产品体系和服务体系进一步健全。

一、 加强统筹协调,凝聚发展合力

一是建立健全协作机制。联合省发展改革、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、林草等部门和涉及的5市27县(区),成立工作专班,形成省级统筹、市级推进、县级落实的协同体系。创新推动跨区域协作,协调邀请国家发改委、文化和旅游部领导以及北京、山西、河南文化和旅游部门负责同志参加太行山文化旅游带五市政协联合协商会议,太行山沿线5市政协签署《关于建立太行山文化旅游带五市政协联合协商会议机制的意见》,形成了《石家庄、张家口、保定、邢台、邯郸五市政协联合协商共识》,实现资源共享、文化共塑、设施共建等协同发展新格局。

二是加大工作推进力度。以省政府办公厅名义印发《关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施》,明确支持培育保定“博物馆之城”、邯郸“成语之都”等城市文化品牌,创新举办石家庄全国街舞大会等品牌文化活动,塑造城市文化IP。立足太行山区域资源优势,深入实施生态观光旅游提升工程、山地休闲度假旅游开发工程等,推动各类文化和旅游产品迭代升级,支持太行山沿线地区培育高品质文旅消费载体,首批10家河北旅游名县命名县中,太行山区域入选5家(正定县、平山县、易县、涉县、武安市)。省文化和旅游厅明确牵头领导和责任处室,协调推动太行山文化旅游带建设事宜,组织太行山区域5市召开工作会议,集中听取太行山旅游业发展规划落实情况,并就重点工作进行部署,指导各市在扩大优质文旅产品供给、完善旅游公共服务设施、强化项目建设和招商引资、创新举办特色活动等方面持续发力。

三是创新举办省旅发大会。2025年第九届省旅发大会,在全国首创联合太行山文化旅游带沿线5个市共同承办,推动承办地从“一地”拓展到“一域”,通过借助“多规合一”平台,进一步汇聚相关省直部门资源和力量,打造提升红色旅游、研学旅游、山地生态旅游、虚拟场景体验等产品,推进高端度假、户外运动、低空旅游、冰雪运动等新兴业态集聚,推动文化旅游业与农业、中医药、体育、康养、工业等太行山区域特色产业融合发展,打造“文旅+百业”“百业+文旅”发展新模式、新场景、新业态,实现太行山区域乡村振兴、产业发展、创业就业等全面提升。目前,已报请省政府专题研究,积极争取1亿元省财政资金补助支持,已经下达各市。

四是加强政策支持。省自然资源部门指导各地在国有建设用地供应计划中统筹安排旅游和康养项目用地,对旅游相关建设项目用地中,符合相关要求的,鼓励以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应旅游项目建设用地,降低用地成本;充分保障非营利性养老服务机构划拨用地需求,支持以租赁、出让、先租后让等多种有偿方式供应养老服务设施用地。省税务部门积极落实文博场馆提供文化服务取得的第一道门票收入免征增值税、宗教场所举办文化活动免征增值税、用于观光的种植养殖饲养土地免征城镇土地使用税等优惠政策,降低税收成本。省金融部门联合文旅等部门建立优质金融资源直达文旅企业工作机制,委派文旅金融辅导员,推动金融资源“直达快享”。省体育部门制定一系列发展赛事经济文件,支持太行山沿线城市发挥资源优势开展骑行、登山、露营、马术、汽摩等赛事活动,指导邢台市开展“太行泉城 美丽邢台”系列主题户外休闲活动、“太行泉城 美丽邢台”太行山徒步登山挑战赛等活动。省教育部门指导全省27所职业院校开设旅游管理、指挥旅游技术应用、森林生态旅游与康养等文旅类相关专业123个,为文旅发展提供有力人才支撑。

二、 强化资源保护,促进永续利用

一是加强生态保护和生态修复。省自然资源部门坚持以“零容忍”态度对非法采矿行为持续保持高压态势,组织开展打击非法采矿百日攻坚行动,对全省 2022 年以来非法采矿问题全面开展“拉网式”排查核查,全程驻点督导,坚决从严惩处,圆满实现“三全面一清零”目标。采取挂牌督办、拍片曝光、警示约谈等方式,严厉打击新增非法采矿问题,形成打击非法采矿多维度高压态势。印发《河北省自然资源领域行刑衔接工作办法》,健全我省自然资源行政执法与刑事司法衔接工作机制,形成涉刑案件线索移送闭环处置。出台《自然资源违法违规问题突出地区筛选整治办法(试行)》,综合运用专项整治成果、卫片监测等手段,每季度研判筛选非法采矿多发、管理秩序混乱重点地区,督促当地政府开展集中整治。

二是开展全省旅游资源普查工作。组织200余名专业技术人员、600余名文旅行政管理部门人员对全省167个县(市、区)开展旅游资源普查工作,形成《河北省旅游资源普查总报告》《河北省五级旅游资源名册》《河北省旅游资源普查图集》等丰富的资源数据库,并指导成果转化利用,进一步摸清全省旅游资源家底,提高保护利用和管理水平,其中太行山文化旅游带5市3972个资源单体,占据了全省的28.65%。

三是推动多业态融合发展。近年来,指导太行山沿线创建全国乡村旅游重点村镇26个,省级乡村旅游重点村镇115个,狼牙山、骆驼湾入选世界旅游联盟旅游减贫案例,太行水镇、大激店入选世界旅游联盟旅游助力乡村振兴案例。太行山沿线阜平县、曲阳县获评国家级文化产业赋能乡村振兴试点,陈氏定窑、赞皇县原村土布、河北鑫特园林建筑雕塑(曲阳)入选国家级非遗工坊典型案例。建成鹿泉区龙泉古镇、涉县赤水湾太行民俗小镇等省级旅游休闲街区,骆驼湾小院、王坡民宿等河北省百佳特色乡村精品民宿,怀来葡萄康养旅游度假区、栖心湾旅游度假区等省级旅游度假区,保定易县恋乡太行水镇入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。同时,太行山区域涌现出了一批研学旅游、康养旅游、生态旅游、智慧旅游等新业态、新项目。

三、 完善基础设施,提升服务质量

一是稳步推进旅游公共服务设施建设提升。指导各县(市、区)加快构建旅游公共服务体系,太行山沿线5个市共建设旅游厕所1969座、旅游交通引导标识1100余个、县级以上游客服务中心22个,创新开通北京至张家口、保定等地的多条京冀旅游直通车,建成自驾车旅居车营地12座。其中,石家庄花溪谷房车露营地成功创建国家5C级自驾车旅居车营地。指导石家庄市加快推进正定国际机场旅游服务中心、石家庄站旅游服务中心建设提升工作。完成旅游风景道建设844公里以上,太行山文化旅游带旅游公路正在实现整合联动。省交通部门印发《关于交通运输支持旅游高质量发展的工作方案》,谋划重点公路项目11条段、228公里,推动打造红色太行“快进慢游”旅游廊道,区域内5A 级景区已全部实现15分钟上高速,4A级景区80%实现30分钟上高速、15分钟上干线,基本实现3A级及以上景区旅游客运线路全覆盖。

二是创新推出暖心便捷服务。将石家庄市作为试点运营行李寄递工作。端午假期已经正式上线,涵盖全省热点旅游城市15座重点交通枢纽、440余家星级饭店(经济型酒店),让游客解放双手,轻松无忧畅游河北。组织搭建“乐游京津冀一码通”平台,三地2500余家文旅企业入驻,线上推广景区门票、酒店民宿等各种文旅产品和服务,集成建行、移动、中石油、中石化等合作方的优惠福利,囊括了旅游导览、VR展示、攻略游记等智慧化、便捷化内容,为游客提供数智化、品质化服务。

四、 深挖文化内涵,丰富游客体验

一是加强文化遗产保护传承。组织专家深入挖掘考证地名文化、历史人物和历史事件,苍岩山、仙台山、飞狐陉等标志性地名编入《河北地名文化探源》。围绕保护革命文物、发展红色旅游、弘扬太行精神,完成西柏坡中共中央旧址、涉县八路军129师司令部旧址、武安市晋冀鲁豫中央局和军区旧址等一批革命文物保护修缮工程。串联西柏坡中共中央旧址、涿州火车站、清华园车站旧址、香山革命纪念馆等革命旧址、纪念设施为沿线重要点位,推出“进京赶考之路”文物主题游径,入选2024年度中国文物主题游径十佳案例。深入挖掘解读邢窑、定窑、磁州窑和井陉窑四大名窑文化内涵,串联太行山沿线一带的古建筑、博物馆、和美乡村、景区等资源进行游径线路规划,形成“东方冀白”河北白瓷文物主题游径,入选2024年度中国文物主题游径优秀游径。

二是丰富宣传载体。创排现代京剧《挂云山》、音乐剧《太行赞歌》等文艺作品。我省河北梆子优秀青年演员孙娜凭借《河北梆子折子戏专场》,夺得第32届中国戏剧梅花奖。表演曲目中,《孟姜女·寻夫》讲述了出生在太行山脚下的孟姜女,千里寻夫、哭倒长城的故事,进一步深化了对太行山文化旅游带历史底蕴的挖掘阐释。联合河北广播电视台创作《河北48小时》微短剧,重点选取我省太行山区域为背景拍摄,成功入选国家广播电视总局“跟着微短剧去旅行”创作计划推荐剧目。举办河北美术馆(河北画院)馆藏太行主题美术作品展,展出太行山文化旅游带主题作品40余件,内容涵盖太行山的自然景观、红色文化、人文古迹、古村落历史风貌等。

三是做好资源整合推介。在邯郸武安市东太行景区举办“红色太行 金秋神韵”2024太行山文化旅游欢乐季,现场发布《巍巍太行展神韵》主题宣传片,集中展示我省太行山沿线壮美风光、红色足迹、悠久历史和深厚文脉,发出“十一黄金周 自驾游太行”邀约,推出4大主题、设计12条旅游线路攻略,全面展现“太行山河北沿线”线路亮点。活动期间,开展市场促销、联合宣传营销、亿万流量触达等行动,联合携程、同程等OTA平台推出重点文旅消费场景门票、住宿、餐饮优惠折扣系列活动,邀约媒体、达人开展太行采风行,省、市、县、文旅经营单位、新媒体平台联动推送全省活动及旅游攻略,同时在京津及周边省份广泛宣传展示河北太行山沿线文旅资源产品,持续丰富“秋游河北悦山河”场景。

下一步,我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,坚持以新发展理念引领高质量发展,把建设好太行山文化旅游带作为建设旅游强省的关键环节和重点工作,争取将太行山文化旅游带建设成为创新示范带、融合发展带、民生促进带、区域协同带。一是继续加强与京、晋、豫文旅部门沟通联系,强化与发改、财务、自然资源等部门协调联动,拓展政策举措,精心谋篇布局,释放“协同动能”。二是指导太行山沿线5市制定差异化、互补性、联动式规划设计和项目布局,实现更大范围和更广领域的文旅资源整合、业态丰富、市场互利、优势互补,打造一批在全国叫得响的优质旅游目的地。三是突出“这么近,那么美,周末到河北”主题,聚焦京津核心客源市场、长三角珠三角等中原途客源市场,宣传好激情冰雪、壮美太行、红色胜地等品牌特色,打造太行山文化旅游带热点IP。