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对河北省第十四届人民代表大会第三次会议第1356号建议的答复

2025-06-15 00:00 来源:河北省文化和旅游厅

宋建军代表:

您提出的“关于强化河北文旅融合高质量发展的建议”收悉,现答复如下:

一、 推动文旅融合发展工作进展

(一)健全融合发展机制。建立京津冀文旅协同常态化对接机制,加快雄安新区文化建设,实施京津冀金融支持文旅消费提质升级行动,京津冀文旅协同向纵深拓展。成立京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带等“五带”工作专班,加快推进“五带”建设,高标准建设国家文化公园,在全国率先构建“1+8”长城国家文化公园(河北段)标识体系,中国大运河非物质文化遗产展示馆等开放运营。建立文旅经济运行分析、文旅宣传推广等工作推进机制,推动将文旅发展相关指标纳入各市领导班子和主要领导干部年度综合考核指标体系,激励地方党委政府推动文化传承发展。

(二)强化政策措施支撑。坚持文化和旅游同谋划、同部署,省委、省政府召开旅游强省建设推进大会,省委深改会专题研究文旅融合工作,印发加快建设旅游强省行动方案、推动文化和旅游市场恢复振兴若干措施、进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场若干措施等政策,系统推进文旅融合发展。健全规划政策支撑体系,创新推出旅游包车周末和节假日免费通行河北高速、游客招徕奖励等系列文旅兼容的撬动性措施。建立重大文旅项目会商机制,整合优质金融资源,加强产业政策、财税政策和金融政策的对接协同,选派“文旅金融辅导员”,提供精准服务。指导保险公司面向全省所有旅游景区、旅游度假区、夜间消费聚集区推出旅游公众责任保险产品,实现保险范围更精准、保障内容更全面、保险费用更优惠、保障额度更充分、理赔服务更迅速,让游客游得更加安心、放心。按照现行国家税收管理体制,税收政策由法律或者国务院根据授权作出规定,省及省以下税务机关负责税收政策的贯彻落实。目前,国家已经出台了一系列支持文旅产业的税收优惠政策。如:纪念馆、文化馆、文物保护单位管理机构、展览管等在自己场所提供文化服务取得的第一道门票收入免征增值税;宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入免征增值税;用于观光的种植、养殖、饲养的土地免征城镇土地使用税等。我们将全面、准确、不折不扣落实落细有关税收优惠政策,全力助力我省文旅融合高质量发展。

(三)深化资源业态融合。坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文旅资源融合,引入文化创意,提升旅游品位、丰富旅游业态、增强产品吸引力,拓展旅游发展空间;发挥旅游产业化、市场化优势,丰富文化产品供给方式、供给渠道、供给类型,带动文化产业发展、文化市场繁荣。统筹发展文化遗产旅游、红色旅游、冰雪旅游、生态旅游,深入开展跟着演出、赛事、非遗、微短剧游河北等系列活动,丰富“文旅+百业”融合场景。制定《河北周末休闲省旅游场景业态提升建设指引》,组织开展演艺、非遗等文化业态和产品进景区,文创购物店实现4A级景区全覆盖,推出首批10个河北旅游名县。加快打造京蔚高速旅游场景,全省建设一批旅游风景道、旅游公共服务设施,开通一批京津冀旅游直通车。建成唐山河头老街、邯郸方特成语主题公园、廊坊“只有红楼梦”戏剧幻城、中国丰宁马镇等一批文旅融合特色标志性项目。正定古城芳菲之旅、邯郸磁州水墨园梅林等入选全国“花期乡遇”主题线路。今年上半年,制定《京津游客倍增首批重点工作清单》,实施在京津设立河北文旅营销推广中心、开行旅游直通车和京津冀特色旅游列车等12项举措,细化责任分工,督导推进落实;推出京津冀旅游景区联票,首批涵盖三地203家旅游景区,联票上线第一周即实现销售突破万张;推出“河北文旅一卡通”,涵盖153家景区、90余家影院,已发行6.37万张;新创建国家级旅游休闲街区等“国家级”品牌7个,总数居全国前列。

(四)搭建融合发展载体。以重大文化活动、文艺精品为载体,大力引客入冀。精心举办中国吴桥国际杂技艺术节、全国曲艺木偶皮影优秀作品展演、全国地方戏曲北方片会演以及全国鼓王大会、非遗大会、街舞大会等文化品牌活动,深化舞台艺术精品工程,话剧《塞罕长歌》、舞蹈《人民英雄纪念碑》等荣获文华大奖、群星奖,魔术《伞语》获中国杂技最高奖项“金菊奖”,河北梆子剧院演员孙娜成功夺取梅花奖,京剧《小兵张嘎》等3部作品入选文旅部戏曲创作优秀案例,彰显城市文化底蕴,提升城市旅游吸引力。推动旅游产业发展大会平台机制迭代升级,第七届省旅发大会创新打造16个观摩项目、46项业态和10项文体赛事活动,第八届省旅发大会打造戏旅融合、商旅融合、园旅融合等13个重点文旅项目。成功举办雄安狮舞大会、非遗大会和全国舞龙大会等品牌文化活动,开展文化惠民进基层演出15010场,完成全年任务的75%。全省万人均图书馆面积和群众文化设施面积全国排名分别上升四位、五位。发挥文博场馆文旅融合的载体功能,培育“十佳博物馆”,倾力打造特色精品展陈,曲阳石雕首次走进国博系统性展览,博物馆日益成为全省旅游打卡地,推动元中都、泥河湾、赵王城、邺城等国家考古遗址公园成为热门旅游地。

(五)推进科技赋能文旅。加快推进AI、VR等数智技术在景区、文博、演艺等领域广泛应用,打造沉浸式体验空间。推广乐游京津冀一码通,涵盖文旅电商、公共服务、惠民权益三大服务版块的15项文旅特色功能。推进智慧旅游,全面升级乐游冀小程序,特色活动轮播呈现,旅游资讯更加丰富,服务质量与特惠权益得到了提升,带领游客轻松玩转河北。统筹各市文旅部门,协调交通枢纽、住宿企业和快递公司,为来冀游客提供火车站、机场等交通枢纽至酒店的行李双向寄递及寄存服务。目前石家庄、承德、张家口、秦皇岛、保定、沧州、邯郸等市已和快递公司开展合作,覆盖域内交通枢纽15座,星级饭店和品牌连锁酒店582家,自5月31日上线以来,已为游客寄送行李物品7289件。目前,全省有河北旅游职业学院1所旅游类高职学校,共开设民宿管理与运营、智慧旅游技术应用、烹饪工艺与营养、酒店管理与数字化运营、导游、旅游管理等 13 个旅游类专业。此外,还有河北石油职业技术大学、唐山工业职业技术大学、张家口职业技术学院等27所职业院校开设了旅游管理、智慧旅游技术应用森林生态旅游与康养等文旅类相关专业123个,初步形成了覆盖旅游管理、生态康养、休闲服务等领域的专业布局,为全省文旅产业高质量发展提供了有力的人才保障。

(六)文旅品牌全网火爆出圈。推动文化和旅游互促宣传、文旅品牌一体打造,与中央和京津主流媒体合作推出黄金时段品牌宣传,与省内主流媒体合办文旅专栏专刊宣传,构建包括微信、微博、抖音等10大平台的新媒体矩阵,河北文旅新媒体综合传播力指数持续位居全国前列。出台自媒体宣传河北文旅奖励措施,全国各地优秀自媒体创作者积极参与,涌现出正定夜市、沧州南川老街、邯郸战国袍等一批网络爆款。“春游河北赏百花”等主题营销活动精彩纷呈,“河北文旅宣传推广周”走进京津及周边省市等客源市场。邀请国内知名学者深度解读河北历史文化,组织金牌导游员开展“热爱家乡 解读河北”活动。赴澳大利亚、新西兰、荷兰、西班牙、日本、韩国等宣传推广,开通韩国、日本、越南来冀包机航线,积极发展入境旅游。通过话题策划、因势利导,经过广大网友二次创作、互动传播,“这么近,那么美,周末到河北”火爆全网,成为现象级热词,有效提升了河北的美誉度。据不完全统计,全网相关总互动声量178亿次(阅读量、点赞量、评论量等总和),抖音视频播放量131.3亿次,相关话题持续登上各大网络平台热搜、热榜。

二、 下一阶段工作谋划

一是进一步创新文旅融合理念。深入开展“大学习、大调研、大提升”行动,以新思维、新理念、新技术增强文旅融合发展能力,以创新的思维和市场化的办法,打造更多河北文旅爆点产品。深入挖掘河北特色文化,塑造城市文化IP,构建“百县百品”县域文化品牌。加大文物、非遗、博物馆等与旅游融合发展力度,实施“演艺河北”提升行动,积极推广燕赵美食,丰富“河北游礼”文创产品。

二是进一步激发文旅融合动能。丰富优质旅游产品供给,聚焦短途游,落实《周末休闲省旅游场景业态提升建设指引》,重点打造自然深呼吸、滨海欢乐颂等十大场景和五大业态,着力培育现象级爆款产品。拓展奔县游,推动县域特色产业与文旅双向赋能,盘活县文化馆、县博物馆、县级剧团、非遗等资源,形成“一县一品”文旅融合特色,吸引游客“走进县城、慢游河北”。制定推动文旅、商务与赛事深度融合的工作措施,助力发展赛事经济。推动河北重点文旅资源产品纳入北京主推的入境游线路,拓展更多来冀旅游包机。实施文旅业态场景焕新行动,加大文旅资源整合开发利用力度,加快培育高等级旅游目的地,打造多业态融合消费场景,加快推动研学旅游发展,培育壮大首发文旅经济,加快推进数智技术在景区、文博、演艺等领域广泛应用,深入推进文化产业、旅游业与相关产业融合发展。办好第二十届中国吴桥国际杂技艺术节、第九届省旅发大会等重大文化和旅游活动。创新实施文化惠民民生工程,组织文化进基层惠民演出2万场以上,办好街舞大会等品牌活动。强化招商引资和项目建设,建设一批高质量的文旅融合项目,发展壮大文旅产业。

三是进一步打响文旅融合品牌。与省文明办联合开展“双争有我微笑河北”全民服务行动,做优旅游环境,做精服务产品。引导广大网友在省内化身家乡旅游推介大使,外出文明旅游展示河北人良好形象,从“我为家乡拉小旗”到“我为河北上大分”。加强与央媒、京津冀主流媒体以及新媒体合作,推出更多融媒体产品、新媒体创意宣传,邀请国内知名学者深度解读河北历史文化,组织金牌导游开展“解读河北”活动,提升河北文旅资源知名度、美誉度。丰富“畅游河北”暖心措施,推广“轻松游河北”服务,增强游客体验感、满意度。丰富持续走进京津及周边省份、江浙沪、粤港澳等客源市场,办好四季主题营销宣传活动,积极发展入境旅游,赴境外宣传推介,持续打响“这么近,那么美,周末到河北”品牌。