根据厅党组巡察工作统一部署，2022年9月27日至11月10日，厅党组第一巡察组对河北省文化和旅游研究院党总支开展了常规巡察，2023年3月23日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 把整改落实作为一项重要政治任务来抓
我院党总支高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，严格对照厅党组第一巡察组反馈意见和提出的要求，反躬自省、压实责任，立行立改、全面整改，把巡察整改作为推动我院各项工作的契机，立足当前、放眼长远，不断推动我院各项工作迈上新台阶。
（一）提高政治站位，准确把握整改方向
院党总支切实担负起巡察整改主体责任，围绕厅党组第一巡察组反馈的问题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以坚决的态度、有力的举措、扎实的作风，按时按质完成各项整改任务，把整改落实作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，不断提高管党治党能力。2023年6月21日，召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员对照巡察反馈的问题，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，深入查摆问题，深刻剖析原因，制定整改措施。
（二）加强组织领导，层层压实整改责任
厅党组第一巡察组反馈意见后，院党总支第一时间召开党总支委员会会议，深入学习领会厅党组第一巡察组对院党总支的反馈意见和翟玉虎同志在巡察反馈会议上的讲话精神，研究部署巡察整改工作。成立巡察整改工作领导小组，由我院主要负责人任组长，担负整改第一责任人责任，其他班子成员按照各自职责分工抓好整改措施落实。制定巡察整改工作方案，建立整改任务台账，明确牵头领导、责任部室、责任人和整改时限。
（三）坚持标本兼治，注重巡察整改实效
院党总支坚持统筹解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题。坚持标本兼治、全面提升，注重举一反三，建立长效机制，持续深化和巩固拓展巡察整改成果，实现巡察整改与文化和旅游研究事业高质量发展“两手抓、两促进”。全面修订了《河北省文化和旅游研究院制度汇编》，修订、新增规章制度22个，内容包括党建、行政、财务、人事等四部分，提升我院管理的规范化和有效性。
二、 整改落实的成效
针对厅党组第一巡察组反馈意见梳理出的44具体问题，已完成41个，基本完成2个，未完成1个。
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央，省委决策部署方面
1．关于“学习传达习近平总书记对河北工作的重要讲话和指示批示精神不够全面深入”问题。
一是制定《理论学习中心组2023年度学习计划》。二是理论学习中心组专题学习习近平总书记10次视察河北的重要指示精神。三是结合主题教育，通过读书班、专题网络培训班、理论学习中心组、“第一议题”等形式及时跟进学习习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会上的讲话精神。
2．关于“学习传达中央和省委会议精神不够全面，学习效果不够明显，在学懂弄通、指导实践、创造性落实上做的不够”问题。
一是制定《河北省文化和旅游研究院“第一议题”制度》。二是利用“第一议题”，及时全面学习传达党的二十大、二十届二中全会和河北省委十届三次、四次会议精神。
3．关于“理论学习中心组学习不规范，党总支书记履职不够到位，组织学习时重点发言不突出、集体研讨不深入、互动交流不充分；存在学习次数偏少、纪要不全面、学习时间地点内容记载与实际情况不相符等现象”问题。
一是修订完善《中共河北省文化和旅游研究院党总支理论学习中心组学习制度》。二是每月组织一次理论学习中心组学习，每年不少12次，每次学习至少安排2名院领导结合工作实际发言。三是认真规范做好会议记录和会议纪要。
4．关于“党总支‘参与决策、推动发展、监督保障’的战斗堡垒作用发挥不充分”问题。
针对“党建和业务工作融合不够，党总支会学习传达文件多，研究‘三重一大’等事关单位发展的工作少”问题。一是制定《中共河北省文化和旅游研究院党总支关于进一步严格党内组织生活的实施意见》《河北省文化和旅游研究院2023年党建工作要点》，充分发挥党总支战斗堡垒作用。二是修改完善《中共河北省文化和旅游研究院总支部委员会会议议事决策规则》，将党建和业务工作融合，“三重一大”等事关单位发展的工作纳入会议议事范围。
5．关于“聚焦发展改革的举措不够有力”问题。
（1）针对“‘十四五’发展规划中缺少对文旅融合发展方面前瞻性研究和阶段性目标的工作安排”问题。根据党的二十大“推进文化和旅游深度融合发展”决策部署，围绕厅重点工作，适时谋划和开展文旅融合发展方面研究工作。已开展旅游强省研究工作，承办河北省旅游强省建设专家研讨会等。
（2）针对“针对新的职能定位，谋发展解难题的举措少，文化和旅游研究缺少向外借智、向内挖掘的具体举措，支撑单位转型发展的拓展能力不足”问题。一是解决职能转型中的难题，突破瓶颈期。成立专门研究旅游职能的部室旅游发展研究室，聚焦新职能新定位开展研究和工作；通过统一招聘，引进专业旅游人才。二是以河北省文化和旅游智库为平台，向外借智、向内挖掘，谋求文旅科研取得新进展。研究制定《关于发挥智库作用参与厅年度重点工作的实施意见》，充分发挥河北省文化和旅游智库决策咨询、行业引领作用，推动智库专家深度参与厅年度重点工作；积极培养我院相关人员拓展业务职能，以新组建的业务部室为基础开展相关科研工作。
6．关于“推进文旅融合研究方面存在短板弱项”问题。
针对“所改院后，在开展文化和旅游领域的政策、学术和应用理论研究时，还缺少形式多样、质量过硬的研究成果，在以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合、创新发展研究上存在短板”问题。一是强化文旅融合方面的政策理论学习。二是鼓励发表与文化和旅游融合发展相关的研究成果。三是积极组织动员申报立项文旅融合研究方面的研究课题。
7．关于“省级专业艺术研究机构“领头雁”作用发挥有差距”问题。
针对“立足自身带动全省艺术创作、人才培养的工作机制和格局态势尚未形成”问题。一是建立河北省文化艺术和旅游研究院所联盟机制。二是全国戏曲（北方片）会演暨梆子声腔优秀剧目展演期间，组织开展系列研讨会助力戏曲艺术传承发展。三是组织实施“国家艺术基金2024年度资助项目申报”动员及辅导工作。河北省今年共申报368项，位居全国第8名。四是充分利用现有平台培养艺术人才。发挥《大舞台》和河北艺术头条传播平台作用，对全省的艺术创作成果和信息及时报道宣传，扩大社会影响，为艺术人才成长提供成果宣传平台。
8．关于“推进事业单位机构改革不到位”问题。
针对“2021年6月单位体制改革后机构职能编制‘三定’方案没有落实”问题。一是按照“三定”方案调整内设机构。二是按照程序申报成立新的工会组织。
9．关于“制度化、规范化、科学化管理还有一定差距”问题。
（1）针对“制度不够健全，缺少‘三重一大’、合同管理、纪检监察和内部审计等重要制度”问题。建立《河北省文化和旅游研究院纪检监察工作制度》《河北省文化和旅游研究院内部审计工作暂行办法》。
（2）针对“制度修订不够及时，制定不够规范，执行不够严格”问题。一是及时严格规范修订制度，编制《河北省文化和旅游研究院制度汇编》。二是加强制度管理，严格按照制度办事。
10．关于“公文运转、公章管理不规范”问题。
（1）针对“有些文件没有审批流程、没有文件编号、没有发文登记；来文登记管理没有区分机要文件、普通文件”问题。一是修订完善《河北省文化和旅游研究院所公文处理办法》《河北省文化和旅游研究院公文阅办制度》。二是积极与厅机关相关处室对接沟通，委派相关同志采取跟班学习的方式，进一步规范工作程序、提高管理水平。
（2）针对“党总支公章用印没有登记”问题。一是制定《河北省文化和旅游研究院公章使用及管理规定》。二是加强党总支公章管理，制定用章登记表，严格做好登记工作。
11．关于“党总支意识形态责任制落实不够有力”问题。
针对“重视程度不够，操作性不强，落实不够严格”问题。一是修订完善《中共河北省文化和旅游研究院党总支意识形态工作责任制实施细则》，增强制度的操作性。二是院党总支每年至少2次专题研究意识形态领域工作。三是修订完善《“河北艺术头条”信息发布管理办法》《河北省文化和旅游研究院信息发布管理制度》《〈大舞台〉编辑部“三审三校”制度》。四是《大舞台》积极做好每年的“期刊社会效益考核”工作。
12．关于“安全生产存在风险隐患”问题。
（1）针对“办公场所无视频监控设备”问题。已在珍贵资料比较集中的资料室办公房间安装视频监控设备。
（2）针对“资料室无自动喷淋灭火系统，灭火器未按标准放置”问题。已在资料室明显且便于取用的位置配备了一定量的干粉灭火器，并由专人负责对灭火器进行定期检查和维护，确保在火情发生的第一时间能够快速、正常地使用灭火器。
（3）针对“资料室纸质和音像资料有发霉、虫蛀和毁损风险”问题。已购置樟木制品放置于纸质资料的档案柜中，防止纸张的发霉和虫蛀。由专人负责每个月对纸质资料和音像资料进行检查、维护，如有发霉或积灰及时处理。纸质资料和音像资料全部严格避光存放，使用前做好资料的借阅信息登记，全程跟进归档，尽可能降低资料毁坏的风险。
（4）针对“近期收集的戏剧剧本、曲艺脚本等艺术资料堆积，尚未及时归档入库”问题。制定资料的归档入库期限，建立资料收集台账，新收集的艺术资料自收到之日起，在十个工作日内完成全部资料的分类整理和归档。确保资料能够及时入库，方便后续工作使用。
（5）针对“单位电路老化较为严重，线路载荷较大，存在安全隐患”问题。积极与相关单位沟通协调，争取整体解决线路老化、线路载荷较大问题。
13．关于“常态化疫情防控制度落实不够到位”问题。
认真制定《河北省文化和旅游研究院办公场所防控疫情消杀制度》，做好日常防控消杀工作。
14．关于“保密工作制度落实不够严格”问题。
针对“干部职工的保密防范意识和防范能力不够强，保密设备管理不规范，涉密文件登记要素不全等”问题。一是结合保密宣传月活动组织开展保密工作宣传和教育，增强干部职工的保密防范意识和防范能力。二是制定《河北省文化和旅游研究院保密工作管理制度》，规范保密工作，为保密计算机和打印机粘贴保密设备标识，规范登记涉密文件。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1．关于“领导班子主体责任作用发挥不够充分”问题。
针对“缺少部署全面从严治党相关工作的会议记录；重要项目安排、重大资金使用未列入党总支会会议议事决策规则议事范围”问题。一是每年组织召开全面从严治党会议研究部署会议，做好会议记录；已组织召开2023年全面从严治党暨政治性警示教育大会。二是修改完善《中共河北省文化和旅游研究院总支部委员会会议议事决策规则》，将重要项目安排、重大资金使用列入议事决策规则议事范围。
2．关于“全面从严治党要求压力传导不够”问题。
针对“党总支书记履行第一责任人责任、领导班子成员‘一岗双责’落实不够到位，缺少部署和学习全面从严治党工作的相关记录，缺少党员领导干部从严治党方面的谈心谈话内容”问题。一是制定《中共河北省文化和旅游研究院党总支党建工作责任制实施办法》，明确院党总支、党总支书记、党总支副书记、党总支纪检委员、其他党总支委员和班子成员分工，通过建立健全党建工作责任制，形成院党总支统一领导，党总支书记负总责，党总支委员和班子成员具体负责，各支部抓落实的工作格局。二是每年召开全面从严治党提醒谈话，并加强日常提醒，督促领导班子成员落实“一岗双责”。三是规范党务工作记录，认真做好各项相关工作记录。
3．关于“开展党规党纪教育活动有欠缺”问题。
针对“理论学习中心组开展党规党纪学习少，学习形式单一，缺少直观的正反典型范例，效果不够明显”问题。一是制定《理论学习中心组2023年度学习计划》，开展党规党纪专题学习；二是丰富学习形式，通过通报违规违纪案例、观看警示教育片等形式提供直观的正反典型范例，增强效果。
4．关于“政治性警示教育未按要求开展。”问题。
针对“党总支开展政治性警示教育少”问题。每年至少组织开展2次政治性警示教育。2023年，已开展2次政治性警示教育。
5．关于“第一党支部、第二党支部未设纪检委员”问题。
已组织第一党支部、第二党支部按照程序增补纪检委员。
6．关于“日常监督提醒缺乏有效监督机制”问题。
针对“婚丧嫁娶事项报备和职工慰问金发放未按有关规定执行”问题。一是下发专项通知，加强日常监督提醒，以部室和支部为单位，认真做好婚丧嫁娶事项报备。二是严格按照规定、按照程序发放职工慰问金。
7．关于“对个别项目资金支出和非政府采购项目的精准监督不到位”问题。
制定《河北省文化和旅游究院专项资金管理办法》及《河北省文化和旅游研究院专项资金使用保证书》，规范专项经费使用流程及各环节监督机制。
8．关于“基础不扎实”问题。
针对“党费、工会费记账不规范；财务报销审核不严格，《大舞台》杂志发行收入未在财务账登记，支出没有专项经费”问题。一是聘请相关会计师事务所对我院财务进行财务审计，找出短板及薄弱环节，对财务各项流程及制度做进一步完善。二是党费、工会费账户已实施电子记账，严格审核报销票据。三财务部门会同《大舞台》编辑部加强沟通，对于确认收入及时入账，并严格落实财政“应收尽收，应缴尽缴”政策。
9．关于“内部审计制度没有很好落实”问题。
制定《河北省文化和旅游研究院内部审计工作暂行办法》，在今后工作中严格落实审计中问题“不二过”，立行立改，当年问题当年“销号”的工作态度。
10．关于“固定资产管理制度没有完全落实”问题。
编制“固定资产入（出）库存单”，严格执行固定资产入出库制度，进一步完善固定资产流程。
11．关于“合同管理没有台账，没有集中统一保管，没有法律审核程序”问题。
一是制定《河北省文化和旅游研究院合同管理暂行办法》。二是建立《河北省文化和旅游研究院合同管理登记表》，所有合同由办公室集中统一保管。三是严格按照法律审核程序，聘请律师对相关合同进行法律审核。
12．关于“对关系群众利益、职工反映突出的问题重视不够。谈心谈话少，工作交流少，深入群众少”问题。
以开展主题教育为契机，广泛开展一对一、面对面谈心谈话活动。
13．关于“‘我为群众办实事’活动未完成目标任务”问题。
针对“景区调研和研究报告没有完成计划任务”问题。将调研报告反馈给调研景区，为景区文化内涵提升提供意见和建议。
14．关于“工作考勤制度执行不严格”问题。
下发专项通知，督促各部室严格执行工作考勤制度。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
1．关于“领导班子表率作用发挥不够好”问题。
针对“个别领导班子成员在政治理论学习、遵守工作纪律、研究文旅融合、大胆谋事干事等方面不能很好地发挥模范带头作用”问题。一是班子成员加强政治理论学习，严守工作纪律、积极参加上级组织的各项业务培训班，坚持“走出去”和“请进来”进行参观学习。二是党总支理论学习中心组学习计划安排中，增加了法规、政策及文旅融合相关业务知识的学习内容，提高班子成员的业务水平，提升领导班子的行政能力。
2．关于“执行民主集中制不够到位”问题。
针对“领导班子议事决策会前沟通不够，个别班子成员对单位整体工作了解不多”问题。完善《河北省文化和旅游研究院院务会议议事决策规则》，严格按照议事决策规则做好会前沟通，做到民主科学决策。
3．关于“领导班子年龄结构偏大”问题。
根据省文化和旅游研究院实际情况和工作需要，积极向厅党组汇报、推荐，选拔年轻干部充实班子队伍，进一步优化班子年龄结构。
4．关于“中层干部配备不全”问题。
综合“三定”方案规定的中层干部职数、干部队伍人员情况和业务发展实际，科学合理配备中层干部。
5．关于“干部人才队伍建设存在不足”问题。
针对“干部人才缺少旅游方面的专业学术背景，中青年骨干人才结构不合理，缺少常态化教育培训机制”问题。一是通过事业单位公开招聘，加大旅游专业应届生招录力度。二是制定《年度干部培训计划》，通过专项培训、集中培训、短期培训等方式，改善干部知识结构短板问题，适应文旅融合新发展要求。
6．关于“人事档案管理工作不规范”问题。
一是对人事档案进行整理，应入档材料及时归档。二是对考核表、工资表等缺少印章、签名等要素的材料进行完善。三是内设机构调整后，及时订立合同并入档。
7．关于“党支部换届不够及时”问题。
做好党支部换届时间登记，提前提醒各支部按时完成换届。
8．关于“党支部组织生活不扎实。‘三会一课’不达标；未按照‘六必谈’要求谈心谈话”问题。
一是制定《河北省文化和旅游研究院“三会一课”制度》，严格按照规范标准组织召开“三会一课”。二是2022年度组织生活会，认真按照“六必谈”要求开展谈心谈话。三是规范填写《党支部工作手册》，将相关工作记录在案。
9．关于“党员经常性教育针对性不强，认识不全面、理解不深入，学习效果不理想”问题。
通过《党员经常性教育调查表》形式，了解党员的不同学习需求和意见建议，根据党员反馈的需求和建议，及时完善和丰富每周三集中学习内容，增强经常性教育的针对性。
10．关于“党支部基础工作不规范”问题。
针对“党支部手册填写、党费计算收缴不够规范；党员活动室建设不达标”问题。一是对党务干部进行再培训，切实提升规范填写《党支部工作手册》水平。二是根据工资变化，及时重新计算党费，按时收缴党费。三是按照“六有”标准建设党员活动室。
11．关于“个别领导干部缺乏创新发展的内生动力，不能以开拓创新的精神，研究、分析、寻找解决问题的最佳方案”问题。
一是班子成员进一步加强政治理论学习，对个别班子成员开展谈心谈话，创新工作思路举措，提升解决问题本领。二是班子成员围绕文化和旅游领域问题，结合单位职能进行调研，每人形成1篇调研报告。
12．关于“干部考核指挥棒作用不明显，个别职工年度考核不符合该院有关规定”问题。
一是制定《全员量化考核办法》发挥奖优惩劣导向作用，进一步激发干部干事创业的热情。二是树立正确的奖优惩劣导向，将年度考核结果作为评先评优、选拔、奖励的重要依据。三是严格依据院有关规定，对个别职工年度考核情况进行梳理，按规定条款进行处置。
13．关于“河北艺术头条、官方网站和《大舞台》等宣传阵地管理存在短板弱项”问题。
一是“河北艺术头条”专题报道十三届中国艺术节、全国戏曲（北方片）会演暨梆子声腔优秀剧目展演等重大艺术活动，制作《专家评说》《意犹未尽 回味无穷》专栏节目，实时报道省直属艺术院团主要演出活动和各市艺术活动动态，不断增强社会影响力。二是官网及时全面更新相关板块内容。三是《大舞台》开设《学习宣传贯彻党的二十大精神》《文旅研究》《院团长说》新栏目，积极参与田汉戏剧奖推荐、参评工作，增强社会效益。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1．关于“审计整改不彻底，不按规定使用公务卡结算问题仍有发生”问题。
下发《公务卡使用通知》，自2023年5月1日起全面严格执行公务卡报销制度。
2．关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育整改事项未完成”问题。
结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，院领导班子成员每人开展一项调研，并提交一份调研报告。
3．关于“整改常态化长效机制尚未建立”问题。
针对“针对整改中存在的问题，在举一反三，建章立制，切实从严格落实制度上防范问题发生做得不够到位；在促进党建与业务工作融合发展上机制建设不够到位，以改促建、以改促治效果不太明显”问题。一是坚持问题导向，对共性问题进行归纳提炼，从根源上剖析原因，坚决杜绝问题反复出现。二是把2023年作为河北省文化和旅游研究院规范管理建设年，集中整改不规范不达标问题，切实提升规范化制度化科学化管理水平。三是针对发现的问题，出真招，见实效，举一反三，自查自纠，标本兼治，及时建立更新完善相关制度，编制《河北省文化和旅游研究院制度汇编》，建立长效机制。
三、 下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我院党总支将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以巡察整改成效推动我院各项工作全面进步。
（一）提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”
把政治建设摆在首位，学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河北工作的重要讲话和指示批示精神、关于文化和旅游事业的重要论述精神，把巡察整改作为重大政治责任、长期政治任务。以问题整改促进各项工作全面提升，确保党中央、省委决策部署和厅党组工作要求落地见效。
（二）紧盯目标任务，巩固整改成效
院党总支将按照目标不变、标准不降、力度不减的要求，对已完成的整改事项开展阶段性“回头看”，确保问题不反弹回潮、重复出现。始终严把整改工作质量关，坚持和完善前期整改工作中所形成的好机制好做法。
（三）突出标本兼治，完善制度建设
坚持举一反三，深入剖析问题根源，标本兼治，堵塞管理漏洞。强化成果运用，将巡察整改过程中形成的认识、经验和做法，及时提炼上升为制度规范，建章立制，形成长效机制。切实提高制度执行力和实效性，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。
（四）强化统筹结合，促进高质量发展
院党总支将以本次巡察整改为契机，把整改工作转化为推动我院各项工作的强大动力，进一步改进作风，统筹兼顾、整体谋划，解放思想、奋发进取，敢于担当、积极作为，实现以整改促提升，以整改促发展。结合我院实际和党的二十大提出的目标任务，认真践行以人民为中心的发展理念，不断推动文化和旅游深度融合发展，以实际工作成绩推动党的二十大精神在省文化和旅游研究院落地落实，为全省文化和旅游高质量发展作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-85695786；邮政信箱：石家庄市裕华区槐安路113号河北省文化和旅游研究院309室；电子邮箱:hbswhhlyyjy@163.com。
中共河北省文化和旅游研究院党总支
2023年8月16日
冀公网安备 13010802000861号