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对河北省第十三届人民代表大会第五次会议第1408号建议的答复

2022-06-22 16:12 来源:河北省文化和旅游厅

徐璟琨代表:

您提出的“关于大力发展乡村旅游助力乡村振兴的建议”收悉,现答复如下:

省文旅厅认真落实省委、省政府有关推进乡村振兴战略的决策部署,充分发挥文化和旅游产业的特点和优势,以发展特色乡村旅游为路径,大力发展农村地区文化和旅游产业,助力乡村振兴取得扎实成效。

一是完善政策体系,引领乡村旅游优质化发展。为巩固脱贫攻坚,助力乡村振兴,制定了《关于发展旅游业促进乡村振兴的实施意见》《2021年关于加快发展乡村旅游推进乡村振兴工作的实施方案》,与农业农村厅等9部门联合印发《关于推进脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》,指导提升乡村旅游服务水平和质量,引领全省乡村旅游优质化发展。

二是强化典型引领,培育乡村旅游示范标杆。2019年以来,省文旅厅以乡村旅游重点村为抓手,培育发展了一批乡村旅游示范村,其中2022年在全省大力培育发展了41个业态产品新、带动能力强、服务水平高的乡村旅游重点村镇,推荐7个村、3个镇入选国家级乡村旅游重点村镇。截目前,全省共有1900多个村发展乡村旅游,国家级乡村旅游重点村镇45个,省级乡村旅游重点村镇191个。张家口市德胜村入选2021世界旅游联盟乡村振兴案例,推荐河北省18人入选文化和旅游部乡村文化和旅游能人。承德市兴隆县大安峪村、御道口村,邯郸武安市口上村、白沙村、白王庄村登上央视农业农村《遇见民宿》栏目,在央视频、央视三农矩阵号、央视网等网络平台大力推广。

三是加大金融支持,加强乡村旅游项目推介宣传。持续加大对乡村旅游重点村的金融支持力度,省文旅厅与中国农业银行河北省分行共同研究制定了《关于金融支持河北乡村旅游发展的实施方案》,全力支持疫后乡村旅游受损恢复和产业振兴。发挥文旅部门展会、节庆活动优势,梳理筛选17个脱贫地区文化产业项目和27个文旅产业重点招商项目,在2021“一带一路”长城国际民间文化艺术节和第六届省旅发大会上进行广泛宣传推介,推动11个脱贫地区的文旅产业项目成功签约,有力带动了脱贫地区经济发展。

四是加强人才培训,提升乡村旅游发展内生动力。为加快全省乡村旅游人才队伍建设,提升乡村旅游管理服务水平,每年制定河北省乡村旅游与乡村振兴发展专题培训方案,包括乡村旅游管理人员线上专题培训、乡村旅游从业人员线上专题培训、乡村旅游“送教上门”系列培训及省外专题学习培训。培训对象为各市和乡村旅游发展重点县文旅部门主要负责人,乡村旅游重点村所在乡镇干部、村干部、驻村干部、致富带头人和重点旅游企业负责人以及乡村旅游景区、农家乐与民宿经营户、特色技艺传承人、乡村旅游创客以及各类乡村旅游企业从业人员,每年培训人数达5000余人。

建议中提到的“省级层面制定出台支持乡村旅游发展的指导意见”“设立乡村旅游发展示范点”“充分发挥各地社会资金和人员力量优势”等对策思路,非常符合我省乡村旅游发展情况。为推进我省乡村旅游持续健康发展,省文旅厅将重点做好以下几方面工作:

一是完善乡村旅游顶层设计。在开展乡村文化和旅游资源普查基础上,建立全省乡村旅游资源开发及统计信息库,制定乡村旅游发展指引。及时推选乡村旅游经典案例, 加强示范引领,促进先进经验推广。推进乡村旅游资源富集县编制乡村旅游发展规划,将乡村旅游规划作为乡村旅游项目审批的前置条件,推进乡村旅游点完善乡村旅游规划。

二是评定乡村旅游重点村镇。加大对乡村旅游重点村的支持提升力度,培育一批乡村旅游发展示范点,引领乡村旅游加快升级。2022年再评选出30个省级乡村旅游重点村镇,并择优向文化和旅游部推荐国家级乡村旅游重点村镇,对入选乡村旅游重点村镇名录的,在旅游规划、专项资金、人才培训、宣传推广、项目对接等方面予以支持,培育乡村旅游示范标杆,推动乡村旅游高质量发展。

三是实施乡村民宿提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村(点)发展,建立全省乡村民宿和品牌农家乐信息库,优选100家基础好、潜力大、积极性高的经营户,联合金融机构、规划机构、培训机构,在专项贷款、民宿设计、服务培训方面实施帮扶计划,年底选拔精品民宿优秀案例,举办精品民宿优秀案例评选发布活动,以精品民宿带动乡村休闲旅游发展。

四是加大乡村旅游宣传营销。依托主流媒体、新媒体和国内成熟网络营销平台宣传推介乡村旅游资源产品、线路。举办“大美燕赵•冀忆乡情”乡村旅游乐享季系列推广活动,指导各市县分季节推出应季乡村旅游产品和“乐享季”系列活动。完善河北乡村游小程序与“乐游冀”一部手机游平台对接,实现乡村旅游产品展示、推广、预定、一体化服务。指导乡村旅游重点村加强文旅产业项目谋划,在省旅发大会、北京文博会等平台宣传推介乡村文旅项目,鼓励支持乡村旅游企业和重点旅游乡村参加省内外大型旅游展会,推动省内外乡村文旅企业交流合作。

五是加强专业人才队伍建设。落实“人才兴旅、人才强旅”战略,建立有效机制,引导文化产业从业人员、企业家、文化工作者、文化志愿者、艺术院校师生等深入乡村对接帮扶和投资兴业,带动文化下乡、资本下乡、产业下乡。进一步创新培训工作思路,完善乡村旅游人才培训机制,构建“线上与线下、引进来与走出去”相结合的培训模式,开展“省市县村”四级乡村旅游和乡村振兴系列专题培训,着力提升乡村旅游经营管理人员策划、管理、经营能力和服务人员的综合素质,加快构建适应乡村旅游高质量发展要求的人才队伍体系。

六是强化各类金融资金支持。加大省级旅游发展专项资金支持力度,补助乡村旅游项目开发建设,重点改善旅游基础和接待服务设施、完善旅游公共服务功能。积极协调金融机构为乡村旅游项目提供优惠信贷支持,鼓励社会资本及各类经济实体投资乡创旅游项目。积极协调有关部门在土地、税费、行政审批等要素环节上扶持乡村旅游项目开发。