对河北省第十三届人民代表大会第五次会议第1119号建议的答复

常新红代表：

您提出的“关于加大乡镇综合文化站建设 助推文化振兴的建议”收悉，现答复如下：

乡镇（街道）综合文化站建设是公共文化服务体系建设的重要内容，是公共文化服务的“最后一公里”。近年来，我省认真贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，采取一系列措施积极推动乡镇（街道）综合文化站健康、规范发展。

一、 加强制度设计，设施状况明显改善。2015年，省政府出台的《关于推进基层综合性文化服务中心的实施意见》，将基层综合性文化服务中心（包括乡镇、街道文化站）纳入省委“美丽乡村”专项行动，与“四美五改”工作同期部署、同期建设、同期验收，到“十三五”末，全省范围的乡镇（街道）普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性公共文化服务中心。目前，全省共建成乡镇综合文化站2278个，其中达到三级以上标准的1012个，其中一级站241个、二级站333个、三级站438个。2021年，省政府出台《关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》，为新时期乡镇（街道）综合文化站建设提供了基本遵循。2022年，省文化和旅游厅印发《河北省公共文化服务达标提质行动方案》（2022—2025年），进一步明确了乡镇（街道）综合文化站建设的要求和规范。

二、 加大资金投入，服务水平不断提升。根据《中央对地方公共图书馆 美术馆 文化馆（站）免费开放补助资金管理办法》规定，现阶段乡镇（街道）综合文化站（中心）的补助标准为每站（中心）每年5万元。据我省文化文物统计年鉴统计结果显示，2020年，我省共拨付乡镇（街道）综合文化站22936.5万元，为乡镇（街道）综合文化站提高管理服务水平提供了资金保障。目前，我省所有乡镇（街道）综合文化站实现了无障碍、零门槛进入，所有免费开放项目实现了规章制度健全，服务内容明确，评价机制完善。

三、 发挥业务职能，广泛开展群众文化活动。各地乡镇（街道）综合文化站积极组织，群众热情参与，开展了非物质文化遗产展示、文艺汇演、辅导和培训等丰富多彩文化活动，形成了一大批乡镇特色文化活动品牌。在我们开展有关调研时了解到，一部分文化站常年组织开展文化下乡、书法笔会、文学艺术采风、摄影展等多种形式的文化活动，成立了作家、摄影等协会，在当地形成了文化站组织活动丰富，群众踊跃参与的可喜局面。据我省文化文物统计年鉴统计结果显示，2020年，我省乡镇（街道）综合文化站共开展了41094次文化惠民活动，惠及人次达597.34万。

四、 开展人才培训，不断壮大工作人员队伍。各地政府按照中央有关规定为文化站配备了工作人员，全省建立起了一支业务能力强、专群结合的乡镇（街道）综合文化站工作服务队伍。各级文化部门和单位高度重视文化站人才队伍建设，制定了人才培训计划，通过脱产培训、集中培训、远程网络培训等形式，对文化站工作人员进行文艺技能、文化遗产保护、农村文化市场管理等专业培训，提升乡镇综合文化站人员工作能力。

五、 总结宣传推广，充分发挥先进地区的引领示范作用。在全省公共文化服务体系建设过程中，我们对乡镇（街道）综合文化站建设先进典型进行总结，为其它乡镇（街道）综合文化站提供样板。如三河市从出台政策文件、健全设施网络、理顺管理运行体制、整合公共服务资源、完善监督考核机制等五个方面，加强文化站的建设、管理和使用，消除了基层文化服务盲点和薄弱点，探索实践出基层文化建设与发展的新模式。又如，迁安市通过建设市、乡镇、村三级综合文化服务中心，实施了设施设备和场地共建共享、图书报刊资源共建共享、师资和数字资源共建共享、文体活动共建共享、公共文化人才队伍共建共享等“五大工程”，打造了数字图书馆、数字文化馆、数字公共文化服务等“三大平台”，促进了资源共建共享，提升了基层公共文化服务效能。  

您提出的启动新建或改扩建乡镇文化站建设项目的建议，对于推动乡镇（街道）综合文化站建设具有重要意义，我们将认真研究、吸收借鉴。

下一步，为加快乡镇（街道）综合文化站建设，我们将采取以下措施。一是深入调研。结合基层综合性文化服务中心建设，对各地乡镇（街道）综合文化站进行一次全面的调研，摸清底数，有的放矢地做好工作。二是落实政策。联合有关部门对各地乡镇（街道）综合文化站政策落实情况进行督导，从经费管理、资源配置、人员保障等方面进行督查，提升公共文化设施的综合利用水平和最大服务效益。三是健全队伍。按照中央有关要求，指导各地配齐配强乡镇文化专干，确保每个乡镇综合文化站至少有1-2个专兼职人员，比较大的乡镇可适当增加人员。通过公开招聘、专业人才引进等方法，将思想素质好、具有专业知识、业务能力强的人才充实到县文化馆和乡镇（街道）综合文化站。四是加强培训。指导各级文化部门和文化站制定培训计划，采取集中培训和基层指导相结合的办法，定期开展业务学习、培训、辅导、调演、交流等活动，建立乡镇（街道）综合文化站文化队伍培训制度。五是完善机制。按照中央政策，强化文化主管部门的管理职能，探索用人制度的改革，实行聘任制，变身份管理为岗位管理，规范文化站管理和业务活动。