冉华委员：
您提出的“关于加快制定《河北省公共图书馆条例》的建议”收悉，现答复如下：
公共图书馆是群众的学习中心、知识中心和公民的终身学校，是一个城市文明的标志。近年来，在省委省政府的高度重视下，在各级文化和旅游部门的共同努力下，我省公共图书馆事业取得长足进展，在凝聚民族精神、展示文化魅力和提高全社会文化素质等方面发挥了重要作用。
一、服务设施网络不断改善。截至目前，全省共建有公共图书馆173个，其中省级1个，市级公共图书馆12个，县（市、区）级公共图书馆160个。在2017年第五次全国公共图书馆评估定级中，共有117个馆上等级，占总馆数的67.6%，其中，一级馆29个，二级馆27个，三级馆61个。随着社会经济发展，一批布局合理、功能健全的市、县级图书馆相继建成并投入使用，如沧州市、邯郸市、邢台市、衡水市图书馆，迁安市、青县图书馆等等。
二、文化服务效能稳步提升。各级图书馆基本服务推陈出新，基本服务项目健全，全部实现免费开放。在均等服务的基础上，注重向农民工、未成年人、老年人、残疾人等特殊群体倾斜。截止2019年底，各级图书馆共办理有效借书证144万个，到馆读者达2308万人次；纸本藏书2547万册，电子图书1640万册，阅览坐席40683个。同时，各级公共图书馆不断拓展社会教育职能，开展了讲座、展览、培训、阅读推广活动等一系列读者服务。
三、读者阅读活动广泛开展。发挥图书馆职能优势，开拓服务领域，激发读者阅读兴趣，形成了燕赵少年读书系列活动、狮城读书月等一系列读书活动品牌。沧州市图书馆以“领读沧州、共读经典”为主题，组织开展了47 项120余场富有创意、内涵丰富的阅读推广活动，吸引各界读者40余万人次争相参与；石家庄市图书馆制定并印发《关于加强工作创新的实施方案》，连续推出了公益相声演出、“你选书，我买单”等多个创新服务项目等等。
四、数字化服务能力明显提升。各级公共图书馆与现代信息技术相结合，积极探索创新服务手段和服务方式。省图书馆、邯郸市图书馆、廊坊市图书馆、涉县图书馆等采用自动化图书馆管理系统，开通了数字图书馆。不断加大数字图书馆资源建设力度，截至2019年底，全省公共数字化文化资源总量达到1270TB。各级公共图书馆分别建设一系列地方文化特色数据库，如张家口市图书馆借力冬奥会的举办，建成冬奥会特色文献数据库；沧州市图书馆以京杭大运河沧州段相关文献、图片与视频资料为主体内容，建立了多媒体地方文献数据库《运河文化特色资源库》等等。
五、其他业务建设规范提高。支持文化图书扶贫，支持实施边远贫困地区人才支持计划，各级图书馆积极开展基层业务辅导工作。各县区图书馆长期坚持对乡镇综合文化站、农家书屋以及其它系统的图书馆（室）开展业务辅导。各级图书馆积极开发图书馆文创产品，省图书馆牵头成立全国图书馆创意工作委员会，目前已试开发出多个系列文创产品；秦皇岛市图书馆举办3D打印旅游创意作品设计大赛；石家庄市图书馆利用馆藏文献资源，在网站上提供古籍文献创意元素供读者使用，等等。
全省公共图书馆事业虽然取得很大成绩，但仍然还存在区域发展不平衡、经费保障不足、人才队伍欠缺等问题和短板，需要我们在今后的工作中着力加以解决。“十四五”期间，全省公共图书馆事业将深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，特别是给国图老专家回信精神，坚持正确政治方向，用明德引领风尚，坚持守正创新，弘扬优秀传统文化，坚持以人民为中心的工作导向，满足群众精神文化需求，坚持问题导向、目标引领，着力推动全省公共图书馆事业高质量发展。
一是深入实施《中华人民共和国公共图书馆法》。联合有关单位，对公共图书馆法落实情况开展调研督导，重点对地方各级政府履行政府保障职责的情况、文化行政部门推进业务建设的情况、公共图书馆开展服务的情况等进行实地督察。同时，加快《河北省公共图书馆条例》立法进程，将公共图书馆保障内容写入法律，促使各级政府真正落实主体责任，为公共图书馆事业发展提供法律保障。
二是建立健全经费保障机制。严格落实《中华人民共和国公共图书馆法》关于将政府设立的公共图书馆所需经费列入本级政府预算的规定，将省图书馆列为财政性资金基本保证单位，相关人员经费、日常公用经费全部按标准得到保障，并在此基础上通过专项资金保障省图书馆的图书购置收藏、免费开放运行以及数字文化工程等各项业务工作开展。在已经批复的2021年度预算中，根据省图书馆工作需要，安排其预算经费5000.93万元(不含结转)，包括人员经费2766.56万元、日常公用经费203.37万元、图书购置专项经费850万元，免费运行补助经费1631万元，以及公共数字文化工程经费50万元。根据公共文化领域中央事权和支出责任划分改革方案，2020年我省制定出台了《公共文化领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案》，进一步建立完善了接配套、职责明确的财政保障机制。其中明确将公共图书馆、美术馆、文化馆(站)免费开放列为省市县共同财政事权，省财政通过转移支付对市县给予补助2021年度，省已经分别落实下达中央和省级公共图书馆、美术馆、文化馆(站)的免费开放资金11715万元和1952.5万元，推动各市县三馆一站更好发挥公共服务效能，满足人民群众的公共文化服务需要。
三是打造全民阅读品牌活动。谋划举办好“我们的中国梦——文化进万家”全民阅读活动、4.23世界读书日宣传与阅读推广系列活动、燕赵少年读书系列活动、晒书活动和古籍保护宣传推广活动等，传承中华优秀传统文化，深入推进全民阅读，促进书香社会建设。同时，围绕庆祝建党100周年等重大时间节点，策划开展文献揭示、阅读推广、公益讲座和展览等专题读者活动，回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，讲好红色故事，弘扬正能量。
四是加强人才队伍建设。加大线上线下培训力度，对市级、县级公共图书馆工作人员开展业务培训，不断提升综合素质和业务能力。同时，通过进一步规范公共图书馆人员准入机制，从源头上提升公共图书馆从业人员的文化素质与专业素养，为解决公共图书馆人员青黄不接问题、提升公共图书馆的综合服务能力奠定坚实的人才基础。
2021年5月25日
冀公网安备 13010802000861号