对政协河北省第十二届委员会第四次会议第27号提案的答复

孙晓梅委员：
       您提出的“关于加强我省非物质文化遗产传承保护的建议”收悉，现答复如下：
       非物质文化遗产是中华文明绵延赓续的重要载体，是中华优秀传统文化传承实践的主要表现形式。近年来，全省非遗战线深入贯彻习近平总书记关于传承弘扬中华优秀传统文化系列重要讲话精神，落实中办、国办印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》有关要求，依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《河北省非物质文化遗产条例》，积极推动非遗保护传承，各项工作成效显著。经过十多年的努力，非遗保护制度机制日益完善，名录体系不断健全，记录工程深入开展，宣传传播丰富多彩。群众自觉保护意识逐步提高，传统文化蓬勃发展。
       一是以项目保护为核心，构建名录体系。目前，我省已建立起国家、省、市、县四级名录体系，已公布七批省级非遗名录共计990项（子项），其中入选国家级名录164项。国家、省级两级设立了非物质文化遗产保护专项资金，部分市县也设立了非遗专项资金，为非遗保护传承提供了基本保障。
       二是以传承人为载体，构建传承体系。我省公布了五批省级非遗代表性传承人877人，其中入选国家级代表性传承人149人。目前，河北建立了全省非遗代表性传承人档案资料库， 2018年开始省级传承人补助经费每人每年从3000元提高至6000元。同时，在“河北非物质文化遗产保护网”等媒体开设了传承人专栏，组织代表性传承人参加展览、展演、对外文化交流等活动，介绍其技艺，提高其知名度。
       有成绩也有不足，在实际工作中不断暴露一些新的问题，我们也在不断吸取经验，改正不足，力争使我省非遗保护工作逐步推进，越来越好。您提到的保护意识不高，非遗投入较少、专业人才缺乏、传承人断层多、申报难度大等问题，都是实际存在，下一步将在《河北非物质文化遗产条例》修订中在制度上予以推进，争取各级财政都对项目、传承人有明确资金支持。
       有几个问题需要补充说明一下，建立非遗名录制度是一种非遗保护措施，目的是为了提高公众可见度。首先它的级别不代表它的重要性，任何非遗都是平等的，都是文化多样性的体现，列入不同级别只是为了便于分级保护，因为只有列入本级政府财政专项资金才能对本级非遗进行资金支持。另外，非遗名录是国家、省、市、县四级名录体系建设，呈现金字塔式结构，国家级非遗项目命名数量从第三批（2011年）大幅削减，申报名额十分有限，申报评定年限基本拉长至5年，“重申报、轻保护”“重数量、轻质量”的理念逐步转化。我省是非遗资源大省，拥有990项省级非遗项目，涵盖十大门类，具备一批具有突出的历史、文化、艺术、科学价值的优质储备项目。
       您提出的几点建议非常具有针对性，也是近年来非遗保护工作的方向和重点。下一步省文旅厅将加大相关工作力度：
      一、加强整体性保护。非遗项目自身是一个整体，非遗与其相关联的自然、人文环境等也是一个整体。非遗保护必须遵循整体性保护理念。国家已陆续设立23个国家级文化生态保护区，各省建立了197个省级文化生态保护区。我省2009年便命名了11个省级文化生态保护区，今年将继续开展评审工作，并积极申报国家级文化生态保护区。非遗保护已经全方位融入社会治理，在非遗+扶贫，文旅融合、乡村振兴等方面做出了较大贡献。在城市精神文明和公共文化方面，非遗也起着不可忽视的重要作用，每个城市都有历史的沉淀，源自乡村的非遗在城市化过程中依然有很多保留了下来，代表着一方水土的精神与温度。如果一些非遗项目适合产业化，鼓励其在保护传承核心技艺基础上创新发展，带动更多人就业。今年将建立非遗相关文化产业名录，推动非遗相关文化产业结构转型升级，培育一批文化与相关产业融合示范企业、非遗工坊、非遗小镇等。
       二、加大宣传力度，培养非遗传承人才。非遗传承以人为本，一定程度上，保护非遗就是保护传承人。我们将继续推动对传承的保护、资助、培养力度，鼓励传承人带徒传习。将继续开展传承人研培计划，加强传承基地建设，扩大对传承人的记录范围，提供更多的宣传交流平台，让传承人走出去，开阔眼界，提升社会知晓度。在宣传方面，每年文化遗产日和传统节日都会举办大型展示交流活动，尤其疫情以来，又加大了线上活动力度，比如“非遗购物节”“长城脚下话非遗”等，已成为我省影响较大的非遗宣传交流活动品牌。
       三、创造性转换，创新性发展。活在当下就是最好的保护。鼓励创新产品、传承方式、宣传推广媒介等。做好挖掘整理，项目申报，加大扶持力度。尤其对基层传承人评审，要放宽条件。省级传承人评审也将向濒危、传承人较少、传承周期较长的项目，以及年富力强的传承人倾斜。
                        

                           2021年5月25日