对政协河北省第十二届委员会第三次会议第529号提案的答复

李立忠委员：
       您提出的“关于举办‘刘琨杯’国际口哨邀请赛、打造新时代中国文化高地的建议”的提案收悉，现答复如下：
       口哨吹奏在我国民间从古至今广为流传，西晋爱国将领，河北无极人刘琨以口哨退敌的故事更是传为美谈。口哨吹奏发展至今天，不仅在我国，在全世界许多国家，如美国、荷兰、挪威、日本等国都拥有一大批爱好者。
       一、国内外相关活动开展情况
       世界口哨大会起源于美国北卡富兰克林郡和路易斯堡大学民间艺术节， 富兰克林郡艺术委员会是大会的组织者。2007年前，路易斯堡市是世界口哨大赛的唯一举办地。2008年，日本口哨联合会在日本东京牛久市成功举办了第35届大会，来自10多个国家和地区的70多人参与了此次大会。2009年在美国口哨发源地举行了第36届世界口哨大赛，来自10个国家的60多名选手参加了第36届口哨大会。经世界口哨艺术委员会批准，2010年的37届世界口哨大赛举办权交给了中国青岛口哨艺术研究会。2013年4月，第40届世界口哨大赛在美国北卡州路易斯堡举行。
       诚如您在提案中提到的，2005、2006、2007年连续三届中国口哨音乐节在石家庄举办。2014年，“大沥杯”首届中国口哨大赛，在大沥都市剧场举行,大赛组委会还组织了“中国口哨艺术高峰论坛”等活动。从国内外相关活动举办情况看，活动大多由行业协会组织或牵头组建专门的组委会，采取市场化运作的方式进行。
       二、党政机关举办节庆活动的有关规定
       您在提案中提到拟由文旅部和河北省政府共同主办“刘琨杯”国际口哨邀请赛，并对活动的组织架构和运作方式提出了意见建议。按照您所提建议，对照国家关于党政机关境内举办节庆活动的有关规定，刘琨杯”国际口哨邀请赛名为邀请赛，其性质应为节庆活动，如举办，应按照党政机关境内举办节庆活动有关规定进行管理。
       （一）适用范围
       2019年，国清组印发了《节庆活动管理办法实施细则》，我省依据国清组实施细则印发了《河北省节庆活动管理实施办法》。按照国家和我省有关规定，1.全省各级党政机关、人民团体、经国务院批准免予登记的社会团体（以下简称有关社团）及其所属事业单位等，使用国家财政资金和资源，在我省境内举办（包括主办、协办、赞助、支持等名义）的节庆活动。党政机关包括：党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关；2.全省各级党政机关、人民团体、有关社团及其所属事业单位，使用国家财政资金和资源，以国家设立的节日、纪念日、活动日和少数民族传统节日为名，举办的相关庆祝活动，均应按照上述两个规范性文件进行管理。您提案中所提的“刘琨杯”国际口哨邀请赛，如由文旅部和河北省政府共同主办，应按照党政机关境内举办节庆活动有关规定进行管理。
       （二）国家和我省严格控制举办新的各类节庆活动
       根据《节庆活动管理办法实施细则》和《河北省节庆活动管理实施办法》规定，各级党政机关原则上不再举办新的各类节庆活动，省部级党政机关举办节庆活动需报党中央、国务院审批。您提案中所提的拟由文旅部和河北省政府共同主办“刘琨杯”国际口哨邀请赛，应属于省部级党政机关举办的节庆活动，如确需举办，需报党中央、国务院审批。我省经党中央、国务院批准保留的省部级节庆活动现有4项，分别为：中国吴桥国际杂技艺术节，中国·山海关国际长城节，中国·沧州国际武术节，有关少数民族自治县成立逢十周年庆祝活动。国家和我省在节庆活动管理上贯彻控制总量不增加的原则，举办一个新的节庆活动须退出一个现有的。退出现有的节庆活动，需征得活动主办单位同意。
       （三）报批程序
       如举办‘刘琨杯’国际口哨邀请赛，报批程序如下：1.石家庄市委、市政府应当至少提前9个月向省委、省政府提出书面申请。2.省委、省政府审核同意后，省政府向文化和旅游部发出共同主办邀请函。3.获得文化和旅游部书面共同主办同意函后，省政府再发函书面征得国家外交部同意。4.省委、省政府至少提前6个月向党中央、国务院提出审批申请。
       三、工作建议
       “刘琨杯”国际口哨邀请赛的举办，对于弘扬我国优秀口哨历史文化、展现中国文化自信具有重要意义。但考虑到现有的省部级节庆活动退出、向党中央国务院申请批准难度较大等因素，并综合参考国内外相关活动的做法，建议“举办刘琨杯”国际口哨邀请赛，由行业协会组织或牵头组建专门的组委会，采取市场化运作的方式进行。

     2020年5月8日