对政协河北省第十二届委员会第三次会议第232号提案的答复

薛梅委员：
       您提出的“关于依托冬奥会打造京津冀文旅协同发展的建议”的提案收悉，现答复如下：
       冬奥会是全球最大规模的冬季综合性运动全，2022年京张冬奥会的成功申办，对于促进我国冬季运动的发展、推动中西文化交流融合、增强民族自信产生深远的积极影响。同时，筹办2022年京张冬奥会，对于推进京津冀协同发展也是一次难得的机遇。京张冬奥会不仅是张家口、承德对外展示文化形象的绝佳窗口，也是推动京津冀三地文旅产业协同发展的难得机遇。
       在借助冬奥会平台，推动京津冀文旅协同发展方面，我厅高度重视，重点开展了以下几项工作：
       一、京津冀协同发展体系日臻完善
       一是组织机构不断健全。成立了京津冀三地文化旅游部门主要负责同志任组长的领导小组及其办公室，且每年定期组织召开京津冀协同发展工作会议，截至目前，已经召开了八次，通过京津冀文化和旅游协同发展工作会议统筹协调各项工作，推动重点难点工作实施落地。
       二是顶层设计日臻完善。制定了《京津冀文化产业协同发展行动计划》《京津冀旅游协同发展行动计划（2016-2018年）》《京津冀旅游协同发展工作要点（2018-2020年）》《京津冀运河旅游观光带规划设计》（2018-2030），确保三地协同发展工作顺利对接。出台《河北省文化事业“十三五”发展规划》《河北省文化产业发展“十三五”规划》《河北省旅游业“十三五”发展规划》，主动融入京津，推动重点区域公共文化和旅游服务、文化和旅游产业协同发展。配合编制了《京津冀文化产业协同发展规划纲要》《京津冀旅游协同发展规划》，加快空间布局、市场推介、行业管理、产业要素等方面的协同发展，共同构建世界级文化旅游目的地。
       三是协作机制不断健全。京津冀三地签署了《京津冀文化领域协同发展战略框架协议》，在区域文化发展布局、现代公共文化服务体系建设、演艺文化交流与合作、文化产业协作发展、优秀传统文化的保护与利用、文化旅游融合发展、文化市场培育、文化人才交流培训等方面全面加强合作。陆续签署《京津冀演艺领域深化合作协议》《京津冀长城执法联合巡查协议书》《京津冀三地文化人才交流与合作框架协议》《京津冀文化和旅游协同发展战略合作框架协议》等一批制度文件。
       四是专业联盟不断强大。建立京津冀演艺联盟、京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟、京津冀图书馆联盟、京津冀博物馆联盟、京津冀长城保护联盟、京津冀艺术职业教育协同发展联盟、京津冀数字文化馆联盟等七大联盟，其中，河北博物院与首都博物馆、天津博物馆等多家博物馆共同签署“推进京津冀古代历史研究与区域文化建设”备忘录，推动京津冀历史文化及综合课题研究，加强三地馆藏文物的收藏、研究和展示交流合作。
       二、张承两市积极参与京津冀协同发展，促进文化旅游业跨区域合作
       一是承德市先后参加了七次京津冀文化旅游协同发展会议，制定并参与了《京津冀协同发展旅游宣传战略合作协议》《京津冀旅游协同发展示范区合作宣言》《天津市旅游局 承德市人民政府推进旅游一体化框架协议》等一系列合作机制。先后与北京市旅游局、天津市旅游局合作，推动实施了北京游客集散中心—承德避暑山庄旅游直通车、承德旅游宣传品在天津游客集散服务中心集中宣传营销、北京——承德旅游专列等一批合作事项和河北承德国家雪上项目训练基地、金山岭滑雪场等一批重点合作项目，取得了明显成效。下一步，承德市将借助京沈高铁京承段开通运营和津承通航的有利契机，进一步加大与北京、天津、张家口等地的合作，推动资源跨区域整合，促进产业跨区域协同发展。
       二是张家口全面融入京津冀协同发展。随着京礼高速公路、京张高速铁路的贯通，京张两地的“距离”逐渐被拉近。张家口市34家官方接待饭店与北京冬奥组委签约，15家已运营签约饭店完成星级评定，19家在建签约饭店完成星评预审核，下一步将全面加快酒店建设和改造提升。8家冬奥定点医院的改造提升和北京对口支持的4个诊疗中心建设有序推进，北医三院接管崇礼区人民医院，正式更名为北京大学第三医院崇礼院区，将打造成国际运动诊疗创伤中心。开展了1000余人次餐饮企业服务人员培训工作，完成了“崇礼菜单”360道菜品的研发任务。
        三、借助冬奥京津冀协同发展机遇打造特色文旅产品
       一是积极组织举办冰雪赛事活动。借势冬奥会的举办，承接和组织国内外重大冰雪赛事，丰富冰雪竞赛表演项目和内容，打造冰雪赛事品牌，培育壮大冰雪竞赛表演市场。建立市、县两级青少年竞赛体系，举办冰球、速度滑冰、轮滑转滑冰等青少年冰雪竞赛活动，开展冰雪项目校际联赛、青少年俱乐部联赛等竞赛活动。全市每年开展大众冰雪赛事活动30项次以上，打造了全国雪地摩托车越野锦标赛、围场冰上龙舟争霸赛及马镇冰火节等具有影响力的冰雪品牌赛事活动。
       二是积极培育冰雪旅游新业态。以建设国际旅游城市为统领，大力发展健康养生、休闲度假、生态观光、都市农业、文化创意等产业，推进旅游与文化体育、冰雪温泉、农林水利、休闲地产、医疗保健、影视娱乐等融合，拓展现代旅游新业态，形成不同内容和不同层次的冰雪文化旅游景区和线路，满足游客多元需求。建立优势互补的联动机制，打造上下游产业链，形成规模化、体系化经营，并带动相关产业的发展。
       三是积极打造冰雪精品项目。按照高质量发展要求，抓精品、强龙头、创品牌、带全域，高起点谋划建设一批冰雪精品项目，鼓励双滦区大黑山、高新区崔梨沟、滦平金山岭等建设国际化休闲旅游目的地品牌。持续扶持雍乾狩猎场、天马飞行小镇和承德铭星滑雪度假等冰雪产业项目，强力推动冰雪一季游向四季游、观光游向休闲游、景区景点游向全域旅游转变，形成规模发展的集聚、辐射效应，吸引更多的京津冀群众到承德参与冰雪运动和冰雪旅游。在第三届河北省旅发大会期间，建设了180公里的国家“一号风景大道”，推出了6大组团20个旅游新业态项目，打造了一条巨线型的旅游经济带。下一步，承德将继续加大国家“一号风景大道”的建设、管理、运营力度，持续加大承德国家雪上项目训练基地、七彩森林满族文化园、中国马镇冰火节等坝上冬季冰雪旅游项目的支持力度，努力将旅游淡季转化为旅游旺季；同时，加快推进围场—塞罕坝旅游公路建设，与张家口协同打造冬季旅游带。
       四是积极打造特色节庆活动和旅游线路。张家口依托冰雪旅游带来的高人气和大客流，紧密结合冬季旅游资源特色，全力推动旅游冰雪旅游业态由单一的滑雪体验游向冰雪旅居、冰雪康养等多业态发展。从2017-2018年雪季开始，连续3年举办了“红红火火中国年”张家口年俗国际旅游节系列活动，先后推出了冰雪+餐饮、冰雪+演艺、冰雪+节庆、冰雪+年俗、冰雪+观赛等系列以冰雪为主题的冬季旅游产品，发布了10条冬奥冰雪旅游线路，有力拉动了冰雪旅游消费。
       四、积极推进“后冬奥”时代张承绿色康养和冰雪产业高质量发展
       一是规划引领项目带动。河北省体育局制定了《河北省冰雪产业发展规划（2018-2025）》《关于加快冰雪运动发展的意见》等一系列政策和举措，提出了2022年3000万人参与冰雪运动的任务目标，将张家口、承德作为河北发展冰雪产业的“两核”，积极打造张家口雪上运动核心区和承德冰上运动核心区，为京津群众打造冰雪运动休闲目的地。承德编制了《承德市健康养生养老产业发展总体规划》，先后打造了滦平药花谷、热河皇家温泉旅游度假区、塞罕坝森林小镇等一批绿色康养产业项目。下一步，承德将以实现养老与健康产业有机结合、打造康养全产业链发展为目标，旨在将疾病治疗服务为主转向预防保健、治疗和康复、护理并重的健康保障服务，坚持以人为本、绿色崛起的发展理念，努力促进养老与养生保健、农业、休闲旅游、大数据及药械研发、物流等产业的融合，共同完成创新、绿色、惠民的康养产业体系构建。
       二是以冬奥会为契机积极开拓绿色产业。张家口在着力推进冬奥筹办的同时，统筹考虑和规划好“后奥运”发展模式，紧紧围绕“两区”功能定位，树立生态优先意识，大力抓好造林绿化，持续提升水环境质量和大气环境质量，建设天蓝地绿水清、生态宜居宜业的首都“后花园”。大力推进“以电替煤、以电替油”，空气质量处于全省领先水平。全市地表水达标率100%。进一步实施“三沿三旁”（沿路、沿河、沿湖，城旁、镇旁、村旁，两沿三环一公园）造林绿化提升工程，全年完成造林185.33万亩。完成矿山退出79处，完成退出矿山生态修复74处。可再生能源装机累计达到1501万千瓦。深化完善了云顶滑雪公园、“三场一村”等7个场馆遗产计划，赛后场馆业主将综合研究各方意见，整合崇礼区及周边区域资源，将部分场馆打造成具有“冷有冰雪暖汤，暖有夏花秋林”特色的一流冰雪旅游度假中心。
       三是以冰雪为媒推动高质量发展。张家口借助冬奥会全市建有滑雪、滑冰场馆36家，建成冰雪运动特色学校62所。崇礼区域建成了七家大型滑雪场，其中万龙、太舞、云顶三家雪场入围“2018年全国滑雪场十强”。全力建设国家冰雪旅游产学研基地、高端冰雪赛事集聚区和群众冰雪旅游体验基地，推出了冰雪温泉康养小镇、洋河桑干河两岸旅游综合开发等一批重大旅游项目。组建了河北省冰雪产业技术研究院和张家口市冰雪研究院，高标准举办了“崇礼论坛”、全国冰雪产业发展大会，成立了中国第一个冰雪产业大数据指数平台，成为全国冰雪产业的风向标。崇礼区被评为冰雪旅游投资潜力区，并被《纽约时报》评选为2019年全球52个值得前往的旅游目的地之一，张家口市被评为中国十佳冰雪旅游城市。
       四是借助冬奥不断提升城市品牌影响。积极开展特色主题活动，从2020年4月份开始以冬奥倒计时500天、国际奥林匹克日、全民健身日等重要时间节点为契机，协调组织冬奥工作领导小组相关成员单位，与北京同步或自行举办主题系列活动并做好相关报道；组建冬奥宣讲团，持续开展冬奥知识进校园、进机关、进企业、进社区、进家庭、进乡村宣讲活动。在北京冬奥组委官方网站开通张家口窗口，与北京电视台建立了常态化联络机制，借助冬奥纪实频道，讲好张家口、承德故事。各新闻媒体根据自身特点和资源，通过开展“我的冬奥梦征文”，举办“我为冬奥送祝福”手绘大赛和冬奥知识有奖竞答等冬奥主题活动，开展普及冬奥知识和冰雪运动知识的小程序等，进一步丰富冬奥宣传形式，吸引更多人关注了解冬奥，参与冰雪运动。
       非常感谢您对我省文化和旅游发展提出的宝贵建议，并欢迎对我们的工作给予一如既往的关注、支持与监督，共同为我省文化和旅游业改革发展做出新的贡献。您对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。 

        2020年5月8 日