对河北省第十三届人民代表大会第三次会议第1834号建议的答复

2020-05-18 11:30　来源：河北省文化和旅游厅

鲁平代表：
您提出的“建设京津冀长城生态文化带，推动区域协同发展”的建议收悉，现答复如下：
建议分析了河北明长城保护开发现状，阐述了建设京津冀长城生态文化带，推动区域协调发展的具体措施，为我省长城国家文化公园建设工作提供了有益参考。
一、关于京津冀协调配合、统筹管理
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》主要任务之一就是“完善国家文化公园建设管理体制机制”，构建“中央统筹、省负总责、分级管理、分段负责”的工作格局，强化顶层设计、跨区域统筹协调，健全工作协同与信息共享机制。河北省委、省政府切实承担主体责任，承上启下开展工作，加强资源整合，构建京津冀长城保护全方位的战略合作关系，促进京津冀三地长城保护工作全面、统筹、协调发展。
依据《京津冀文化和旅游协同发展工作要点（2019-2020年）》和《京津冀文化和旅游协同发展战略合作框架协议》，结合京津冀文化旅游协同发展实际和省文化和旅游厅承担的工作任务，省文化和旅游厅特制定了《2020年京津冀文化和旅游协同发展重点工作方案》，学习借鉴京津规划建设长城的有益经验，推动长城国家文化公园建设；积极谋划实施主题品牌宣传活动，与京津等联合举办“全国新媒体自驾游长城”活动，与京津共同培育打造一批以长城为主题的特色文旅产品和线路，塑造长城国家文化公园品牌。
二、关于保护传承与开发利用
《长城国家文化公园（河北段）建设保护规划》确立了“保护优先、强化传承，文化引领、彰显特色，总体设计、统筹规划，积极稳妥、改革创新，因地制宜、分类指导”的基本原则；其中，第一条就明确坚持“保护优先，强化传承”的原则，坚持注重在保护优先的基础上，推动合理利用、传承发展，明确了保护、利用的具体原则和工作要求。省文化和旅游厅以及省文物局全面落实《长城保护总体规划》，编制《河北省长城保护规划》，制订《河北长城保护工作方案》，切实发挥长城保护协调领导小组作用，压实属地保护管理责任，梳理重要点段安全隐患情况，并注重将存在重大险情、临近城乡居民聚居区、位于自然灾害频发区域、重要交通路线等点段作为保护重点，列入项目库，按照轻重缓急原则，分期分批指导做好损坏长城的保护。
同时，河北省长城国家文化公园建设工作领导小组把建设可阅读长城数字云平台2020年度一项重点任务和标志性项目。通过平台运用，建设数据采集与对接系统，整合优化提升各级各类长城数据信息资源，形成详实的长城资源影音图文素材库；建设跨平台分享交互系统，实现数据信息的实时共享、交流交互、智能聚合；通过线上智慧管理，实现长城大数据的研判分析，为长城文化公园科学高效管理提供决策依据。
三、关于与绿色经济、乡村旅游相结合
根据《全国生态功能区规划》《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》，《河北省生态环境保护“十三五”规划》等相关文件，《长城国家文化公园（河北段）建设保护规划》以保护优先、因地制宜、分类指导为基本原则，充分考虑地域广泛性和文化多样性、资源差异性，实行差别化政策措施，真实完整保护传承文物和非物质文化遗产。
我们将科学规划文化旅游产品，在长城周边以塞上风光、自然生态为特色发展生态文化游。发挥燕山长城段近邻京津优势，突出生态特色，强化与京津的合作，发展高端文化体验、生态休闲、乡村度假系列旅游产品。依据现存聚落的历史文脉、空间格局和传统风貌，注重传统功能和原住民生活的延续性，鼓励传统特色产业和休闲产业的发展，合理引导商业开发和旅游活动。以村庄、社区及其村民或居民生产、生活范围为核心，积极发展与长城相关的休闲度假、创意设计、体育运动、文化娱乐、乡村旅游等特色产业。
四、关于长城精神研究及文化宣传工作
省文化和旅游厅拟委托开展河北长城精神内涵与重要价值课题研究项目，深入研究长城（河北段）所蕴含的长城精神，特别是具有河北特色的爱国精神、抗战精神、自强精神等内涵，总结提炼河北长城精神的重要时代价值，为长城（河北段）国家文化公园建设提供重要的智力支撑。
对于注重深度挖掘长城文化内涵、发挥展示宣传的重要作用，我们积极谋划了建立中国长城文化博物馆、板厂峪长城遗址公园、崇礼体育文化公园、罗文峪长城抗战陈列馆等各类展示利用场所，省文化和旅游厅以及省文物局将继续发挥业务优势，积极为博物馆展陈提供业务指导。
五、关于拓宽投资渠道
目前，长城文化公园建设保护有关工程项目基本形成了政府引导、市场运作、分类分级、多元投入的资金渠道，积极协调财政、发改、文物、交通、自然资源、生态环境等省直部门，力争国、省专项资金补助支持，协调解决项目审批建设过程中的重大问题。对于文保资金，由各地完善保护方案并积极与国家文物局对接沟通，争取资金落实到位；对于市县财政资金，督促市县财政加紧安排和筹措；对于有收益的政府投资资金，指导支持各地通过专项债券、PPP、基金等方式筹措解决；对于社会投资资金，抓紧通过招商、融资、基金等方式引资入流。
十分感谢您对我省长城文化公园建设工作的关心与支持，我们将结合您的建议，在长城文化公园（河北段）建设保护的具体工作中强化责任担当，全力推进各项工作任务高质量开展，力争将之打造为国内示范、样板。真诚欢迎您为我省文化和旅游事业发展献计献策，并对我们的工作多提宝贵意见。

2020年5月8日