为深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话精神，贯彻落实省委省政府防范化解重大风险的一系列决策部署，切实抓好文化和旅游系统防范化解重大风险工作，省文化和旅游厅近期组织开展了全省文化和旅游系统防范化解重大风险督导检查。现将有关情况通报如下：
一、督导检查基本情况
3月4日至8日，按照省文化和旅游厅党组统一部署，依据防范化解重大风险包联责任制具体分工，省厅组织12个督导组，由厅领导率队，对全省11个设区市以及定州、辛集和雄安新区文化和旅游系统领域防范化解重大风险工作开展情况进行了督导检查。各督查组围绕意识形态、社会稳定、安全生产和生态保护等4个方面的21类风险点，实地督导检查文化和旅游企事业单位503家（其中，公共文化和文化经营场所186家、景区114家、旅行社104家、星级饭店99家），核查48个旅发大会项目的报建手续，共排查出各类风险隐患点1224项。督查结束后，分包厅领导就地主持召开通报会，将相关问题隐患向当地市政府、文化和旅游部门及相关被查单位进行了通报。
二、督导检查中发现的问题
（一）公共文化和文化经营场所问题隐患。一是多数企事业单位安全生产责任制没有落实到人头，员工安全三级教育培训档案不完善，岗位安全操作流程缺乏规范化、标准化管理，应急预案操作性不强，应急演练未按要求进行评估。二是消防安全管理不到位。个别单位未建立消防管理制度，未开展应急演练或应急演练记录不完整。一些单位消防器材配置管理不规范，疏散指示标识及应急照明装置配置不足，个别单位存在疏散通道被占用现象。三是用电安全意识不足，电气火灾风险突出。检查中发现相当数量网吧存有电气线路老化、布线凌乱、临时拉线问题，部分文化场所电气线路裸露未进行穿管保护，极个别单位仍使用被淘汰的刀闸，配电室、机房等关键部位未设置明显的安全警示标识。
（二）旅行社问题隐患。一是一些企业未严格落实安全生产全员责任制，安全管理制度不完善，员工安全教育培训制度不健全，应急预案操作性不强，部分出境社没有落实行前安全教育制度。二是相当数量企业没有对经营的产品线路和购买的要素产品进行安全风险评估和有效管控，没有建立隐患排查与治理台账。三是一些企业运营车辆租赁合同管理不规范，资料留档不全。
（三）景区问题隐患。一是相当数量景区安全生产责任制、安全生产管理制度以及安全生产操作规程三项制度不健全，一些景区存在安全管理人员无证上岗现象。二是客流管控不力。相当数量景区未按规定公布最大承载量和实时客流量，未制定和实施游客流量控制方案。三是景区防护栏杆、防护网等安全防护设施不完善问题普遍，各类安全警示提示标识设立不足，用火用电不规范问题突出，绝大多数景区未建立风险管控和隐患排查治理双控机制。四是个别景区售票处、入口等处设置的“军人、退役军人优先”标识不规范。
（四）星级饭店问题隐患。一是一些酒店未配备客用防毒面具和应急电筒，未按要求设置客房应急疏散指示图。二是消防专业人员配置不足，消防物资维护保养不规范，手提式灭火器等消防物资未定期点检和年检。三是应急预案可操作性不强，预想突发事件不充分、应急措施不具体，应急演练档案管理不规范。
（五）旅发大会项目问题。部分旅发大会建设项目规划、立项、用地、环评等手续欠缺。个别项目主体已基本完工，项目单位尚不能提供用地、环评等手续。
三、下一步工作要求
（一）加强组织领导。各市文化和旅游部门、雄安新区公共服务局及厅直各单位要切实加强对防范化解重大风险工作的组织领导，比照省厅做法成立由党政主要负责同志任组长的防范化解重大风险工作领导小组，全面落实包联责任制，严格落实属地责任、监管责任和主体责任，持续跟踪督导，扎实推进各项工作落地落实。
（二）抓好问题整改。各市文化和旅游部门、雄安新区公共服务局要对照本次督导检查发现问题隐患清单，逐项分类归档，建立工作台账，全过程跟踪督导，确保问题隐患3月底前逐项整改到位。
（三）狠抓薄弱环节。针对本次大督查发现各地在文化和旅游市场存在的共性问题隐患，省文化和旅游厅制定了文化场所、景区（点）、旅行团等三个领域专项防范化解工作方案。各市要不折不扣抓好贯彻落实，主要领导要亲自安排部署，明确工作责任，确保各项工作有序推进，将相关管理台账和责任清单于每月20日前报送省文化和旅游厅。
（四）严格督导检查。省厅将严格落实分包责任制，厅分包领导加强对分包市县防范化解重大风险工作指导，厅分包处室对各市整改落实情况持续跟踪检查。同时，省厅将派出暗访组对各地落实情况持续暗查暗访。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规依纪严肃追责。对隐患排查不彻底、整改不到位、工作不力导致事故发生的，倒查主体责任、监管责任、领导责任，严肃处理。
河北省文化和旅游厅
2019年3月15日
冀公网安备 13010802000861号