全省文化和旅游系统防范化解重大风险督导检查方案

2019-03-04 21:11　来源：河北省文化和旅游厅

为深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话精神，贯彻落实省委省政府防范化解重大风险隐患、切实当好首都政治“护城河”的决策部署，深入开展文化和旅游系统防范化解重大风险隐患工作，特制定本方案。
一、督导检查时间
2019年3月4日至8日
二、督导检查内容
（一）文化市场意识形态管理。对各地娱乐场所、互联网文化、互联网上网服务营业场所、营业性演出、艺术品等文化市场经营单位产品内容进行检查
（二）旅游市场意识形态管理。对各地旅游景区（点）清理与环境气氛不协调的经营活动、展陈内容规范管理、景区（点）导游词、讲解词内容进行检查。
（三）文化和旅游场所佛教道教商业化。对景区（点）、文物保护单位内佛道教活动场所是否存在诱导胁迫游客烧高香、抽签卜卦行为、非宗教活动场所是否存在以功德箱等形式募集收取捐献以及露天宗教造像治理情况进行检查。
（四）退役军人政策落实情况。对景区（点）、博物馆、纪念馆、开放的文物保护单位设置的“军人、退役军人优先”服务窗口和政府投资兴办的旅游景区（点）执行退役军人免门票费政策落实情况进行检查。
（五）人员密集文化场所安全管理。对文化场所消防通道是否畅通、消防门是否封闭、消防器材是否完好有效、消防制度是否健全、是否开展了消防培训以及突发事件应急预案情况进行检查。
（六）景区（点）安全管理
1.玻璃栈桥和高风险项目。确保景区玻璃栈桥项目全部关停。对景区（点）无证照、无资质高风险项目违法经营行为进行检查。
2.气象和地质灾害。对景区（点）易发生岩体坍塌、落石区域是否设置警示标识进行检查。
3.安全防护设施。对景区（点）易造成游客滑落跌倒路段和区域是否设置防护栏杆、防护网和警示提示标识，以及对老化损毁部分是否及时修复进行检查。
4.用火用电用气安全管理。对景区（点）消防安全管理制度落实、消防设施器材是否完好有效以及火源管理等情况进行检查。
5.流量管理。对景区（点）是否核定最大承载量，是否在景区入口处、售票处设置流量提示公告牌以及是否制定流量控制方案情况进行检查。
（七）旅行社安全管理
1.团队游客安全管理。对旅行社的租车合同、责任险、采购的要素产品及线路进行风险评估、突发事件应急预案制定等情况进行检查。
2.出境旅游安全管理。对出境游旅行社建立行前安全教育制度、加强出境团队安全应急管理以及下架不合格、“不合理低价”境外自助游产品情况进行检查。
（八）旅游住宿业安全管理。对星级饭店客房配置疏散指示图以及客用防毒面具、应急电筒情况进行检查。
（九）生态环境领域安全管理。对各市涉及旅发大会建设项目报备手续进行检查，重点检查严守生态保护红线、土地红线以及项目环境影响评价手续。
三、分组安排
省厅成立6个督查组，由厅领导带队，每组安排厅相关处室处长、副处级和一般干部各1人，每组配备安全专家3人。
（一）石家庄辛集组
带队厅领导：那书晨
成员：李文元、高彦武、赵奇、张汉辉
（二）保定定州雄安新区组
带队厅领导：翟玉虎
保定组成员：丰春雷、刘英、宋力沛
定州雄安新区组成员：暴中宪、冯禄昭、罗旭
（三）秦皇岛唐山廊坊组
带队厅领导：赵学锋
秦皇岛组成员：金迪、左文栋
唐山组成员：张雪芳、解建宝、李春雷
廊坊组成员：李宜先、李剑扬、孙德龙
（四）邢台邯郸组
带队厅领导：王荣丽
邢台组成员：李新杰、李阳、张哲
邯郸组成员：王进军、李亦、张兴隆
（五）沧州衡水组
带队厅领导：梁扉
沧州组成员：任海峰、于俊通、张新超
衡水组成员：冯彦瑞、刘浩琳、廉天
（六）承德张家口组
带队厅领导：杨军
承德组成员：王考、刘从新、于升华
张家口组成员：刘玉方、张镨方、崔路巍
四、工作要求
（一）坚持明查暗访，严格督导检查。各督查组依随机抽查原则，各抽取文化场所、景区（点）、旅行社、星级饭店、旅发大会项目等5类各不少于10家（项目总数不足10家的，以实际数量为准），率有关专家赴现场对照内容逐项检查。各督查组要注重对各类经营许可、营业资质等相关物证资料的收集存档，现场检查发现的重大风险要留存文字、视频或图像资料。
（二）汇总问题清单，撰写整改报告。各组完成督查任务后要及时撰写督查报告，梳理、汇总重大风险问题清单，提出整改要求。对风险问题突出的，要及时约谈相关责任单位。对存有重大风险隐患、不能保证安全生产的，依法依规提出关停、整顿等处理意见。对不落实监管责任、不认真组织开展重大风险排查的，要向当地党委政府提出严肃追责问责建议。各组在督导检查结束后两个工作日内向省厅提交督查报告（联系人：省厅市场管理处解红社，联系电话：18503110600）。
（三）移交问题清单，明确整改要求。各督查组要及时召开由分管市领导、市文化和旅游部门主要负责同志和分管负责同志参加的督查通报会。本次督查涉及的项目单位主要负责同志列席。通报会由带队厅领导主持，通报督导发现的风险问题，提出整改要求，明确整改时限。涉及重大风险问题的，要求相关市挂牌督办，限期整改到位。各市在督查结束后10个工作日内向省文化和旅游厅报送整改报告（联系人：省厅市场管理处解红社，联系电话：18503110600）。
（四）坚持求真务实，严肃督查纪律。各督查组要认真履职尽责，严格贯彻执行中央八项规定和实施细则，发扬求真务实的工作作风，不搞花架子，不走过场，全面深入了解排查文化和旅游系统重大风险，会同相关专家制定具体防控和化解措施，对发现的问题不回避、不迁就、不放手，确保整改落实到位。