曹宗华代表：
您提出的关于“大力加强贫困农村文化人才队伍建设”的建议收悉，现答复如下：
党的十九大报告划时代地提出了“实施乡村振兴战略”的新理念，为我国乡村发展描绘了美好的蓝图。写好乡村振兴大文章，人才是关键。今年中央一号文件提出：实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。农村贫困地区人才匮乏一直是制约农村文化建设的关键因素。因此，在加强贫困农村文化人才队伍建设方面，省文化厅高度重视，并会同其他相关部门，多措并举，积极解决基层文化人才匮乏等问题。主要开展了以下工作：
一是健全乡镇文化站工作人员。乡镇文化站建设是公共文化服务体系建设的重要内容，是公共文化服务的“最后一公里”。近年来，河北省认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快构建现代公共文化服务体系的指导意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》和《公共文化体育设施条例》等文件精神，采取一系列措施积极推动乡镇文化站健康、规范发展。各地政府按照中央有关规定为文化站配备了工作人员，全省建立起一支业务能力强、专群结合的乡镇文化站工作服务队伍。各级文化部门和单位高度重视文化站人才队伍建设，制定了人才培训计划，通过脱产培训、集中培训、远程网络培训等形式，对文化站工作人员进行文艺技能、文化遗产保护、农村文化市场管理等专业培训，提升了乡镇综合文化站人员工作能力。
二是加强基层文化队伍人才建设。根据中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神，切实落实关于开展边远贫困农村地区文化人才支持工作，进一步促进全省贫困农村地区文化建设，省文化厅于2017年5月至10月在全省组织举办九期“全省边远贫困地区村级文化志愿者广场舞培训班”，主要为全省已经建成的450个“河北省贫困地区综合文化服务中心示范村”培训了500名左右的广场舞文化志愿者。按照《文化部 中央文明办关于开展2017年文化志愿服务工作的通知》和《2017年“阳光工程”——中西部农村文化志愿服务行动计划工作方案》相关要求，为充分发挥文化志愿者在基层公共文化建设方面的积极作用，缓解基层公共文化人才队伍不足、服务效能不高的问题。我省结合自身实际，制定了《河北省2017年“阳光工程”——中西部农村文化志愿服务行动计划工作方案》，省、市、县三级分别设立了“阳光工程”项目执行办公室，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，认真筛选、推荐本辖区有文艺专长、热心社会公益的群众文艺骨干或文化能人作为文化志愿者，全省共招募80名“阳光工程”文化志愿者（含30名农村文化志愿者和50名乡村学校少年宫志愿者）派驻农村和乡村学校少年宫，丰富农村群众精神文化生活，并做好跟踪服务和信息反馈。我厅还积极组织文化志愿服务工作人员、文化馆业务骨干和文化志愿者积极参加文化和旅游部组织的各类业务培训，进一步拓宽基层文化志愿者的视野，规范服务内容、创新服务方式，不断提升志愿服务水平。
三是加大资金扶持力度。近年来，中央和省委省政府高度重视贫困农村文化建设工作。2013年开始，国家正式实施“三区”文化人才支持计划，从文化人力资源方面对“三区”进行支持扶助，中央和省级财政每年安排专项资金，主要用于向参与选派、培训的文化工作者发放补助。实施支援“三区”建设的优秀文化工作者，按照文件规定完成任务，每人每年可获得补助2万元。2017年省级统筹公共文化服务体系建设专项资金8.3亿元，较2016年增长19.6％，改善基层公共文化设施条件，支持“六馆一站”免费开放；省级投入1000万元，采取“以奖代补”的方式，首批支持10个县开展公共文化服务体系示范区建设，带动10个县公共文化投资4.5亿元。
近年来，我省紧紧围绕省委省政府提出的人才强冀战略，积极筹措资金，全力支持我省农村人才培养。2015—2017年，省级安排农村青年拔尖人才奖励资金2325万元。按照《中共河北省委 河北省人民政府关于实施农村青年人才开发工程的意见》文件规定，对省评农村青年拔尖人才，给予每人5万元的一次性奖励资金，由省、市、县财政按照《河北省人民政府关于印发河北省省内政府间专款配套资金管理办法（试行）的通知》确定的比例共同负担。重点培养的农村青年人才包括文化工作者等社会服务型人才。
四是高度重视高校毕业生为基层服务。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕79号）要求，河北省委、省政府高度重视，为充分发挥高校毕业生在建设经济强省、美丽河北和促进基层经济社会发展中的作用，我省以省委办公厅、省政府办公厅名义在全国首家出台了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》（冀发〔2017〕23号）。为大力加强贫困农村文化人才队伍建设，省人社厅结合基层文化建设实际需要，加大扶贫服务类型的岗位数量比例，积极吸纳文艺专业或有文艺特长的毕业生。针对服务期满，考核合格的“三支一扶”计划志愿者积极落实文件规定：“县（市）事业单位有空岗的，在本人愿意、单位需要的前提下，可通过考核方式直接招聘基层服务项目人员”。
2016年，我省按照中央统一部署，开始实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划，每年按照国家分配名额招募高校毕业生到基层从事支医、扶贫等工作，2017年全省共招募“三支一扶”志愿者1100名，服务单位主要是乡镇中小学、农村文化服务机构，人力资源和社会保障服务平台及新型农业经营主体，服务期满可定向考录公务员或优先招聘到事业单位。“三支一扶”各项费用由中央财政和省级财政共同负担。省财政2017年、2018年分别安排“三支一扶”计划补助资金2815万元，用于志愿者招募、体检、培训、慰问及部分工作补贴和社会保险，其余资金由中央财政负担。
五是抽调文化专业骨干驻村扶贫。近年来，省委在提高贫困地区文化发展水平方面做了大量工作，注重在驻村工作中加强文化方面的帮扶。今年3月份，省委对新一轮驻村工作做出了新部署，重新选派了7354个工作队、22102名干部驻村帮扶，其中从各级文化部门、图书馆、博物馆等选派了一批文化专业骨干参与到脱贫攻坚第一线，在抓好扶贫工作的同时，重点提高贫困地区文化建设水平。
下一步，我厅将会同其他相关部门，重点做好以下几方面工作：
一、加强培训，健全人才队伍建设
2018年，我省将以全面推进现代公共文化服务体系为主线，精心安排、提前规划，继续推进我省基层文化队伍培训工作，努力培养一支政治觉悟高、业务能力强的文化干部队伍，提高我省基层文化工作者的综合素质和服务能力。一是继续按照文化和旅游部的培训工作要求，在全省范围内选派符合条件、业务能力扎实的基层文化工作人员积极参加文化和旅游部组织的高端培训，全面提高业务素质。指导各级文化部门和单位制定培训计划，采取集中培训和基层指导相结合的办法，经常开展业务学习、培训、辅导、调演、交流等活动，建立乡镇文化站文化队伍培训制度。二是大力开展文化志愿服务，鼓励支持两馆专业人员和社会各界文化人才深入基层开展志愿培训工作。三是整合全省师资力量，建立群众文化培训师资库，实现全省群众文化培训师资共建共享。依托数字图书馆、数字文化馆等工程共享培训资源，开拓网络教学新模式。四是按照中央有关要求，指导各地配齐配强乡镇文化专干，确保每个乡镇综合文化站至少有1-2个专兼职人员，比较大的乡镇可适当增加人员。通过公开招聘、专业人才引进等方法，将思想素质好、专业知识丰富、业务能力强的人才充实到县文化馆和乡镇文化站。
二、引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，做好“三支一扶”计划
继续贯彻落实中央和我省相关决策部署，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，做好“三支一扶”计划在我省的实施，为广大基层选拔更多的优秀毕业生，为改善贫困农村文化状况，建设社会主义新农村贡献力量。继续配合相关部门，多渠道筹集资金，优化支出结构，创新投入方式，更好发挥财政资金引导作用，全力支持我省农村人才队伍建设。
三、继续发挥驻村干部中文化专业骨干的重要作用
进一步发挥驻村干部中文化专业骨干的重要作用，并把指导完善村规民约、弘扬文明新风作为考核的重要指标，既做到物质扶贫、又注重文化扶贫，实现物质文明和精神文明双丰收。
您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。
河北省文化厅
2018年7月6日
（来源：厅政策法规处）
冀公网安备 13010802000861号