各设区市、扩权县（市）旅游局：
为进一步加强对暑期旅游市场秩序的监管，规范旅游市场，按照省局统一工作部署，近期对省内四个重点旅游城市进行了督导检查，现将《关于对省内重点旅游城市“强化暑期安全生产规范旅游市场秩序”督导检查的情况报告》发给你们，请各设区市、扩权县（市）旅游局就报告中发现的问题，结合各地实际，认真排查隐患及问题，抓好整改。
二○一二年七月二十七日
关于对省内重点旅游城市
“强化暑期安全生产规范旅游市场秩序”
督导检查的情况报告
为规范我省旅游市场秩序，营造安全、有序、文明、诚信的旅游环境，按照局工作的统一安排，从7月17日至7月22日由我局副局长赵学锋和监督管理处处长王安良同志带队分成两组分别对秦皇岛、唐山、承德、张家口市的景区（点）、旅行社、旅游星级饭店等旅游企业进行了明查与暗访。
一、基本情况：
共对4个城市的13家旅游景区（点）、11家旅行社、8家旅游星级饭店进行了督导检查。从整体上看各市旅游市场诚信经营和服务质量有了新的提高，市场秩序趋于规范。进入暑期以来，承德旅游局成立以党组副书记闫洋为组长的“打非治违”专项行动组织，共出动联合执法检查580余人次，对828家旅游企业及农家乐进行了普查，接受游客投诉65人次，受理28起，转办37人次，受理的28起投诉全部办结；张家口旅游局进入暑期以来共检查导游人员262人次，查处违规导游5人次，旅行社23家，景区13处，星级饭店6家；秦皇岛市旅游局会同安监、公安、消防、工商、卫生等部门重点检查了秦皇岛市区及海滨区的索道、滑沙、滑草、海水浴场、星级饭店消防通道、电梯、食品安全、黑导黑社等问题和隐患较多环节，下达了定期整改通知书；唐山旅游局深入开展了“暑期旅游安全宣传月”活动，在主要景区和星级饭店张贴安全宣传标语，借助安全培训、播放录像、网上宣传等方式，大力宣传旅游安全法规，应急自卫常识，全方位、多角度提高市民及游客的安全保护意识。通过各级督导检查，旅游行业（企业）的自律意识有所增强，企业经营管理水平有所提升。但仍存在着标准化水平不高，违规经营和服务质量等问题。
二、主要问题
（一）旅行社
1、经营不规范。主要是个别旅行社涉嫌超范围经营出国旅游、港澳旅游和赴台旅游业务；部分旅行社宣传广告内容不真实。
2、档案管理不规范。一是档案内容不全。包括：旅游合同、行程安排表、游客名单、计调确认件、团队保险单、旅游用车合同、派团单、补充协议、旅游业务代理委托合同、游客意见反馈表、导游带团小结、团队结算单等内容。二是档案保存不完善。个别旅行社对督导检查极不重视，以各种借口推脱敷衍。
3、旅游用车不规范。无旅游营运资格和私人车辆接待旅游（客）团队；有的旅游车辆车况不佳，卫生条件差，达不到接待标准。
4、导游服务不规范。主要表现为个别旅行社委派无证人员从事导游活动;个别导游人员不佩戴导游证；导游人员的服务态度、讲解水平、综合素质和应变能力参差不齐。
（二）旅游景区
1、安全生产工作制度及安全措施有待加强。景区安全生产组织和安全生产应急预案需进一步健全，重点部位安全警示标识欠缺。
2、服务设施不完善。有的景区没有游客咨询中心、紧急救助室、公用电话服务设施；指示标识不规范、导向指示不明确。
3、环境卫生有待提高。部分景区存在卫生死角，景区厕所维护保养不到位，卫生状况较差。
4、购物场所不规范。有的景区存在擅自摆摊设点、不明码标价尾随兜售等问题。
5、服务意识欠缺。景区（点）管理人员和其他工作人员不能积极主动的为游客提供帮助和服务。
（三）星级饭店
1、员工素质亟待提高。个别星级饭店员工服务意识不强，服务技能欠缺。
2、设施设备与星级标准存在差距。部分饭店现有硬件设施和服务项目与评定星级时相比出现了严重差距，不符合星级标准的规定。
3、清洁卫生不彻底。部分饭店存在室内地毯污迹较重，天花板、墙壁残留灰尘等。
4、餐饮服务有待加强。餐厅异味较重；出菜时间长，出菜率低等。
5、安全管理有待加强。部分饭店对员工的安全教育不够，开展安全应急演练次数较少，应急预案与应急措施不到位。
三、整改要求
通过此次检查，我们认为既存在个案，也有全行业普遍性问题。为此提出如下整改要求：
（一）加强各级旅游行政执法队伍建设，强化监管工作。各设区市旅游主管部门，要进一步提高对旅游市场监管工作重要性的认识，提高行政执法能力，严格依法行政。要敢管善管，定期或不定期对各旅游经营企业进行检查，把日常检查与专项检查结合起来。
（二）增强维护良好旅游市场秩序的责任感和紧迫感。当前，全省旅游行业发展迅猛，各设区市呈现出竞相发展的良好势头。但少数旅游企业的违规经营和旅游服务质量等问题，直接影响了我省旅游业发展的整体形象，对旅游行业可持续发展造成损害。因此，要从长远出发，从维护和巩固当前旅游业又好又快发展的大局出发，充分认识加强旅游市场规范发展和提升服务质量的必要性和重要性，进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，不断增强行业自律。
（三）不断创新、改进措施。规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量是一项长期复杂的系统工程，必须从实际出发，坚持持久作战，力争从局部攻坚突破，注重解决实际问题，在实践中探索出有效、管用、治本的措施。全省其他设区市旅游主管部门及旅游行业（企业），要针对以上四个城市不同企业存在的问题举一反三，认真进行对照检查，制定符合本地实际的工作措施，有效提升全省旅游市场秩序和服务质量。
冀公网安备 13010802000861号